Дебаты для «жилетов»: зачем Макрон начал общенациональные консультации
Во вторник, 15 января, во Франции стартовали «Большие национальные дебаты» (Grand Débat National), – всенародная «консультация», призванная успокоить гнев «желтых жилетов» и сочувствующих им французов. Идея их проведения была высказана президентом и правительством еще в декабре прошлого года, когда стало ясно, что манифестации недовольных проводимой политикой не утихнут.
Опубликовано:
«Это (будут – ред.) ни выборы, ни референдум», – предупредил Эмманюэль Макрон, обращаясь к нации в открытом письме вечером в воскресенье, 13 января. Цель общенародной консультации – выработать предложения по реформам в государстве и заявить об основных нуждах французов. Французов, которых президент не понимает, как считают участники движения «желтых жилетов».
Общенациональная консультация началась 15 января и продлится до 15 марта. Затем, до середины апреля, правительство проведет синтез высказанных предложений и представит их на рассмотрение президенту. Руководить организацией дебатов, а также обработкой результатов будет Национальная комиссия по организации общественных дебатов (CNDP), глава которой, Шанталь Жуанно, за неделю до их начала объявила о своей отставке, после того как была обнародована ее зарплата в 14666 евро. Чтобы еще больше не раздражать «желтых жилетов», правительство отставку приняло и назначило двух других чиновников для «отслеживания» хода общенациональных дебатов : министра по управлению территориями Себастьена Лекорню и министра комплексных экологических преобразований Эмманюэль Варгон.
Об организации консультаций было объявлено заранее: каждый француз, в том числе и те, кто проживают за пределами Франции, могут принять в них участие, оставив свои предложения на открытом правительством сайте или в специальных «жалобных книгах», находящихся в каждой французской мэрии. Помимо этого, по желанию отдельных лиц или групп, могут быть созданы комитеты по дебатам: как говорится на правительственном сайте, «каждый может организовать дебаты в своем квартале, поселке или регионе». Такие дебаты могут проводиться по месту работы или даже на городских рынках, но для этого подобный комитет необходимо зарегистрировать. Для этого Национальная комиссия предоставляет брошюры по их организации, в которых содержатся описание главных обсуждаемых тем и процедура регистрации. Кроме этого, для отбора и анализа собранных предложений будут созданы региональные комиссии, в которые войдут все желающие граждане, отобранные путем жеребьевки.
В открытом письме французам Эмманюэль Макрон обозначил вопросы, которые будут обсуждаться в ходе дебатов. Они распределяются на четыре главные темы: налогообложение и бюджетные расходы, организация работы местных администраций и государственных служб, комплексные экологические преобразования, а также изменение избирательной системы и демократических институтов. Эти темы были определены в декабре правительством и самим президентом, что уже вызвало критику со стороны «желтых жилетов».
Среди требований, которые выдвигали сами участники движения в ходе манифестаций, на первом месте стоит повышение покупательной способности французов, снижение налогов и организация так называемых «референдумов гражданской инициативы» (RIC). Именно последнее требование все громче звучало во время последних манифестаций в декабре. Их участники желают, чтобы власти проводили время от времени голосование, на которое были бы вынесены главные правительственные реформы. Подобные референдумы существуют, например, в Швейцарии, где все жители голосуют по самым важным и судьбоносным для страны вопросам. Для организации подобных референдумов «желтые жилеты» предлагают внести соответствующую поправку к французской Конституции.
Некоторые самые волнующие французов темы уже фигурируют в так называемых «книгах жалоб и предложений», которые мэры некоторых городов ведут по своей инициативе уже начиная с 8 декабря. С тех пор французы оставили в этих книгах несколько десятков тысяч записей. 14 января, накануне открытия «Больших национальных дебатов», газета Le Figaro опубликовала первый анализ сделанных жителями записей, из которых проистекает, что самым насущным их требованием является требование социальной справедливости.
В это понятие, в первую очередь, входит «налоговая справедливость»: как «желтые жилеты», так и большинство населения страны поддерживают отмену социального налога на пенсии (CSG) и восстановление налога на «богатство» (ISF), который выплачивают владельцы крупных состояний или объектов недвижимости. На втором месте – требование политической и территориальной реорганизации Франции, а также демократической жизни в стране (тот самый референдум гражданской инициативы). Вопросы экологии, которые президент обозначил в первых строках своего открытого письма французы поместили лишь на шестое место. И в рейтинге десяти самых волнующих французов тем вообще отсутствуют вопросы иммиграции, которые предлагал обсудить Макрон.
Еще один сюжет, на который указывает газета, это «территориальный разрыв» между столицей и провинцией. «Провинция умирает, а в Париже ее не слышат!», – можно прочесть в одной из книг. Виновной французы считают столичную политическую элиту и предлагают упразднить все привилегии высших государственных чиновников, снизить в два раза их зарплату, а также ежегодно публиковать отчеты об их расходах, которые оплачивает государство. Однако власти не внесли эти требования в список обсуждаемых в ходе дебатов тем.
Кроме этого, правительство опасается, что общенациональными дебатами воспользуются политические партии, в особенности, правые или левые радикалы. Так, официальный представитель правительства Бенжамен Гриво заранее предупредил, что Национальная комиссия по организации общественных дебатов не будет учитывать уже звучавшие предложения по отмене однополых браков, запрету на искусственное оплодотворение или восстановление смертной казни. Такие предложения изредка мелькали во французских соцсетях, в частности, в группах «желтых жилетов», близких к правым радикалам.
К какому результату должны привести общенациональные дебаты? Это вопрос, который задают себе и «желтые жилеты», и журналисты, и политики, но, кажется, не правящая партия. Как было заявлено, эти дебаты существуют для того, чтобы власти могли лучше понять общественное мнение с стране. Если французы выскажутся однозначно по тому или иному вопросу, то возможно, что правительство начнет работать над соответствующим законопроектом. А может быть, и не начнет, по своему усмотрению. Однако, как предупредил президент Макрон, и речи быть не может о том, чтобы отменять или тормозить уже начатые реформы – такие как отмена налога на «богатство» или пенсионная реформа.
Согласно опросу общественного мнения, который был опубликован в четверг, 10 января, 70% французов считают, что общенациональные дебаты не приведут ни к какому результату. Еще больше, 77% считают, что их проведение – а значит, и содержание – будет полностью контролироваться государством. Такой скептицизм граждан объясняется тем, что власти заранее определили темы для обсуждения, не учтя предложений «желтых жилетов». «В глобальном плане, существует большое недоверие французов ко всему, что им спускается «сверху», и тем более, президентом Макроном. В стране наметился настоящий раскол», – сказал в интервью газете Le Figaro директор департамента изучения общественного мнения института IFOP Жером Фуке.
Однако и в правительстве нет единого мнения по поводу начатых в стране консультаций. Как указывает газета Le Monde, в момент возникновения у советников президента идеи проведения таких консультаций, премьер-министр Франции Эдуар Филипп отнесся к ней отрицательно. «Потребовалось надавить на Матиньон», – рассказал газете один из членов правящей партии «Вперед, Республика!». Не все министры убеждены в том, что консультации принесут больше пользы, чем вреда. Так, министр государственной политики и госбюджета Жеральд Дарманен опасается того, что по истечению дебатов придется вносить изменения в бюджет страны. И это при том, что накануне Нового года президент уже пообещал «желтым жилетам» выделить более десяти миллиардов евро. Министр экономики и финансов Брюно Ле Мэр, в свою очередь, боится гнева Брюсселя, который может наказать Францию за превышение 3%-го государственного дефицита. «В Берси (так называют здание министерства экономики и финансов) все уверены в том, что нельзя будет выйти из общенациональных дебатов, не дав денег», – горько шутят в окружении Макрона.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться