Сельское хозяйство, занятость, жилье, здравоохранение. Новый премьер-министр Франции обозначил приоритеты своей политики
Через три недели после своего назначения премьер-министром Габриэль Атталь выступил перед депутатами Национального собрания, обозначив приоритеты своего правительства по разным направлениям внутренней политики: в сфере занятости и зарплат, в здравоохранении, жилищном строительстве, сельском хозяйстве, образовании и воспитании молодежи. С программной общеполитической речью Атталь выступил на фоне массовых протестов фермеров. Главные темы выступления нового французского премьер-министра — в материале RFI.
Опубликовано: Отредактировано:
О сельском хозяйстве
Выступая с программной политической речью в разгар массовых протестов фермеров, новый премьер Габриэль Атталь объявил о дополнительных мерах поддержки аграрного сектора Франции, признав при этом, что нынешний кризис и накопившиеся проблемы не будут решены «за несколько недель».
Атталь заявил о решимости правительства защищать «исключительность» французского сельского хозяйства, а также выступил за принятие закона о «продовольственном суверенитете».
Протестующим фермерам он пообещал ускоренную выплату — до 15 марта — всей причитающейся им финансовой помощи, выделяемой в рамках Единой сельскохозяйственной политики Евросоюза. Животноводов премьер отдельно обнадежил обещанием дополнительных налоговых льгот. Объявил Атталь и о создании специального фонда для оказания экстренной помощи французским виноделам.
На прошлой неделе премьер уже объявлял о первых экстренных мерах в ответ на требования протестующих. Это отказ от запланированного ранее повышения налога на дизельное топливо для сельхозтехники (с сохранением льготной цены на него для фермеров). Это и «10 незамедлительных мер» по упрощению административных процедур для аграриев — «дебюрократизацию» сектора Атталь обещал продолжить. Наконец, премьер обещал усилить контроль за соблюдением специального закона Egalim, цель которого — защита доходов фермеров в переговорах с перерабатывающими предприятиями и торговыми сетями.
Реформа для решения проблемы низких зарплат
Габриэль Атталь пообещал провести реформу налоговых и бюджетных правил для повышения минимальных и близких к ним зарплат. Премьер намерен изменить систему, в которой «в течение десятилетий» льготы по налогам и социальным отчислениям, а также государственные субсидии и пособия по поддержке занятости были «сконцентрированы на уровне минимальной заработной платы».
В сложившейся ситуации, по словам Атталя, стало «практически бессмысленным» повышать самые низкие зарплаты. Минимальный размер оплаты труда SMIC (французский МРОТ) в обязательном порядке индексируется по уровню инфляции. Дополнительная прибавка к этому минимуму приводит к повышению социальных отчислений, потере субсидий, пособий и льгот как работодателями, так и работниками.
Реформировать сложившуюся систему с тем, чтобы стимулировать повышение низких зарплат, Габриэль Атталь намерен законом о бюджете на 2025 год. Согласно статистике, зарплату на уровне МРОТ (€1400) во Франции сейчас получают 17% работающих, или более 3 миллионов человек.
Отмена специальных пособий для безработных
Также новый премьер объявил об отмене специального пособия (ASS) для ряда безработных, которые уже не имеют прав на получение собственно пособий по безработице в рамках страховой системы. Размер такой выплаты составляет €545, а период ее получения засчитывается как трудовой стаж, необходимый для будущего начисления пенсии. Получателей пособия ASS собираются перевести на социальный минимум (RSA), получение которого при пенсионных расчетах не учитывается. По официальным данным на 2021 год, пособия солидарности ASS получали 322 тысячи человек. А минимальное пособие RSA выплачивается более чем 2 миллионам французов.
Эту реформу премьер Атталь представил как продолжение проводимой президентом Макроном политики, направленной на уменьшение безработицы. Эта политика состоит в сокращении социальной поддержки безработных, ужесточении условий выплаты пособий, с тем чтобы стимулировать незанятых как можно скорее возвращаться к активной трудовой жизни. За годы президентства Макрона во Франции была серьезно реформирована страховая система поддержки безработных: увеличен минимальный трудовой стаж, дающий право на получение пособия, сокращены сроки его выплаты и изменена формула, по которой рассчитывается его размер (не в пользу получателей).
Что касается безработных получателей социального минимума RSA, то им премьер Атталь пообещал уже с 1 января 2025 года введение обязательного условия для выплаты пособия — 15 часов в неделю они будут должны посвящать профессиональному обучению или стажировкам, необходимым для трудоустройства.
Наказание, эквивалентное «обязательным работам», для правонарушителей младше 16 лет
Атталь анонсировал введение для несовершеннолетних правонарушителей младше 16 лет системы «воспитательных работ» (travaux d'intérêt éducatif) — некоего эквивалента «обязательных общественных работ», к которым приговаривают в качестве наказания взрослых нарушителей закона.
«Я не согласен с тем, что мы предпочитаем ждать [совершеннолетия], прежде чем выносить суровый приговор, хотя очень часто следует действовать очень рано», — заявил премьер-министр в своей программной политической речи.
Габриэль Атталь также предложил направлять молодых людей, «вставших на неверный путь» в интернаты, чтобы «отрезать их от плохого окружения» и «не дать им утонуть в мире преступности».
Жилье: обещание «шока предложений»
Атталь анонсировал «шок предложений», чтобы «разблокировать» сектор жилья и жилищного строительства, находящийся в глубоком кризисе. В частности, речь идет о пересмотре диагностики энергетической эффективности жилья и упрощении доступа к государственным субсидиям на работы по его реновации.
Здравоохранение: оптимизация системы медпомощи и права иностранных врачей
Габриэль Атталь анонсировал реформу системы Государственной медицинской помощи (Aide médicale d’Etat / АМЕ), которая покрывает расходы на лечение иностранцев-нелегалов, не имеющих права пользоваться услугами общей системы социального и медицинского страхования во Франции. По словам Атталя, изменения будут внесены распоряжениями правительства. Систему АМЕ яростно критикуют французские правые и крайне правые, считая ее слишком расточительной для бюджета и требуя существенного сокращения списка оплачиваемых ею медицинских услуг.
Новый премьер-министр также объявил о готовности правительства — в качестве чрезвычайной меры —восстановить обязательные дежурства для врачей частной практики в департаментах, испытывающих острую нехватку медперсонала. Речь идет о привлечении терапевтов-«частников» к работе во внеурочное время — вечером, ночью и в выходные дни, когда во многих местах страны граждане вынуждены обращаться за любой медицинской помощью или консультацией напрямую в больницы, и без того переполненные пациентами.
Атталь подтвердил решение «урегулировать положение иностранных врачей» во Франции, обещанное президентом Эмманюэлем Макроном в целях борьбы с нехваткой медработников. Врачи-иммигранты без европейского диплома выполняют критически важную и необходимую работу во французских больницах, не имея равного с французскими коллегами статуса и перспектив и получая существенно меньшую зарплату. Власти Франции до сих пор не спешили утверждать реформу процедуры признания иностранных врачебных дипломов и подтверждения квалификации медиков, получивших образование за пределами ЕС.
В целях оптимизации системы медицинской помощи Габриэль Атталь также предложил обязать пациентов оплачивать запланированные консультации с врачом, пропущенные ими без предупреждения и без уважительной причины.
«Гражданская экологическая служба»
Габриэль Атталь анонсировал создание «гражданской экологической службы» с целью «привлечь до конца нынешней президентской пятилетки 50 тысяч молодых людей, готовых взять на себя конкретные обязательства в вопросах климата».
Первые реакции оппозиции и протестующих фермеров
Глава крайне левой «Непокорной Франции» Жан-Люк Меланшон назвал анонсы Атталя «самой реакционной речью за век». По словам Меланшона, Атталь «хочет силовым путем генерализовать экономический либерализм, который уже разрушил промышленность, сельское хозяйство, здравоохранение, образование».
Председатель группы социалистов в Национальном собрании Борис Валло с парламентской трибуны назвал 34-летнего Атталя «молодым лицом старого мира».
Лидер французских крайне правых Марин Ле Пен назвала общеполитическую речь Атталя с «каталогом», «последовательностью разнообразных обещаний без связи между ними и, мягко говоря, разного уровня».
Председатель профсоюза Coordination rurale в департаменте Ло и Гаронна Серж Буске-Кассань, организовавший движение протестной тракторной колонны в сторону оптового рынка Ренжис под Парижем заявил, что премьер-министр «абсолютно не ответил на наши ожидания», и теме сельского хозяйства «не нашлось места в его речи». Об этом он сказал в комментарии AFP. «Так из кризиса мы не выйдем», — добавил он.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться