Миграционный кризис: пройдет ли ЕС испытание на прочность

Какая судьба ждет лагерь беженцев в Кале? Почему Amnesty International назвала политику Европы в отношении мигрантов позорной и что будут обсуждать на брюссельском саммите 7 марта ЕС и Турция? Об этом очередной выпуск программы Европейское соседство.

Организация Amnesty International назвала «позорной» политику Европы в отношении мигрантов. REUTERS/Alkis Konstantinidis

09:31

Миграционный кризис: пройдет ли ЕС испытание на прочность

Елена Габриелян

Страница с подкастом этого выпуска передачи для экспорта RSS и скачивания находится здесь.

Проблемы на внутренних и внешних границах Евросоюза продолжают вызывать споры в самой организации. Бельгийские власти, опасаясь наплыва мигрантов из Кале, восстановили контроль на границе с Францией. Французские власти объявили о ликвидации так называемых «джунглей» Кале на севере страны, где развернулся многотысячный стихийный лагерь беженцев, расположенный в 15 километрах от Евротуннеля под Ла-Маншем. По разным оценкам, на севере Франции находятся около шести тысяч мигрантов. Пока Париж ждет решения суда об эвакуации лагеря, Брюссель проинформировал Еврокомиссию о «временном отступлении от принципов Шенгенского соглашения». Французское МВД возмущено мерами, принятыми в соседнем государстве. Об этом заявил глава ведомства Бернар Казнев.

Бернар Казнев:  «Это решение, равно как и то, что мотивировало принятие этих мер, нам кажется странным. Я абсолютно твердо могу сказать, что мы ни в коем случае не намеревались отправить в Кале бульдозеры и разогнать мигрантов. Мы собираемся обеспечить им приют, и утверждать, что этот процесс приведет к потоку нелегалов в Бельгию, ошибочно. Если мы внимательно присмотримся к миграционным потокам в Европе и, к примеру, мигрантам, которые находятся в Германии и пытаются добраться до Кале, то они как раз едут транзитом через Бельгию. То есть под давлением оказалась именно Франция. Во-вторых, когда мы принимаем подобное решение, то, как правило, мы ведем диалог и предварительно предупреждаем сторону, которую оно коснется. В данном случае этого не было сделано».

Планы французских властей по сносу палаток напугали и самих мигрантов. В среду тысячи из них снова попытались проникнуть в Евротуннель, чтобы попасть в Великобританию. Полиция была вынуждена их оттеснить, используя слезоточивый газ.

Министр внутренних дел Франции обещает довести работы по ликвидации лагеря до конца, но при этом заверяет, что операция будет гуманной, с учетом личной ситуации каждого.

Amnesty International назвала «позорной» политику Европы в отношении мигрантов. Об этом говорится в ее ежегодном докладе. До сих пор предметом критики этой правозащитной организации были страны с авторитарными режимами, теперь дело дошло и до Старого Света, имеющего самую совершенную в мире систему по защите прав человека. «Самый богатый политический союз в мире с общим населением более 500 миллионов человек оказался не в состоянии последовательно и гуманно ответить на этот вызов», — говорится в докладе организации. При этом правозащитники подчеркивают, что Германия — единственная страна, которая проявила политическую волю и оценила масштаб проблемы.

«Большинство европейских лидеров предпочли прислушаться к тем, кто вражески настроен к мигрантам и боится, что наплыв нелегалов скажется на их безопасности. Как результат, единственной мерой, вокруг которой страны ЕС смогли договориться, оказалось усиление контроля на границах», — говорится в докладе.

Гаури ван Гулик, заместитель директора региональной программы Amnesty International по Европе и Центральной Азии, заявила RFI, что конфликты не разрешены, следовательно, люди будут продолжать перемещаться.

Гаури ван Гулик:  «Учитывая это, мы должны сделать так, чтобы путь, по которому люди прибывают в Европу, был безопасным и законным, чтобы миграционные потоки контролировались таким образом, чтобы не было смертельных случаев. Выходом может стать расселение мигрантов, которые находятся в самой уязвимой ситуации в лагерях Иордании, Турции, непосредственно в европейские страны. Гуманитарные визы также могут помочь решить проблему. Единственным способом лишить перевозчиков „их заработка“ и бороться с нелегальным перевозом людей может стать предоставление тем, кто заслуживает и имеет международное право на защиту, законных и безопасных путей, чтобы приехать в Европу».

Между тем к разрешению миграционного кризиса подключается НАТО. В четверг, 25 февраля, генсек Йенс Столтенберг заявил, что в организации согласовали условия операции в Эгейском море. Корабли альянса смогут находиться в территориальных водах Турции и Греции. В ходе операции береговой охране этих стран и пограничному агентству Frontex будут передаваться разведданные о местонахождении и действиях контрабандистов. План об этой операции был согласован еще 11 февраля, однако вызвал споры между Афинами и Анкарой. «Наша задача заключается не в том, чтобы отправлять корабли с мигрантами обратно, а в том, чтобы способствовать координации действий между Грецией и Турцией», — заявил глава организации.

Как это следует из международных норм, корабли НАТО будут спасать терпящих бедствие, пообещал глава организации. Согласно достигнутым с Турцией договоренностям, мигранты, следующие оттуда, будут доставлены обратно в эту страну.

В разрешении миграционного кризиса Евросоюз рассчитывает на Анкару. Именно она должна бороться с нелегальными проводниками и удерживать на своей территории мигрантов. Для этого Брюссель выделяет Турции сумму в размере трех миллиардов евро. Турецкие власти утверждают, что на разрешение миграционного кризиса они уже потратили девять миллиардов. В октябре ЕС и Анкара подписали план действий по борьбе с нелегальной миграцией: деньги в обмен на перезапуск процесса вступления Турции в ЕС. 7 марта в Брюсселе состоится экстренный саммит.

Ряд европейских стран достаточно сдержанно относится к политике в отношении Анкары. «План принять сотни тысяч беженцев из Турции и расселить их по всей Европе является иллюзией», — заявил в интервью немецкой газете Bild венгерский премьер-министр Виктор Орбан, которого часто критикуют за жесткую миграционную политику. Если бы Венгрия согласилась на такой шаг, его «бы повесили на флагштоке прямо в Будапеште». Ранее власти Венгрии заявили, что с целью сократить миграционный поток они готовы построить забор на границе с Румынией.

Ранее правительство Венгрии решило провести народный референдум по вопросу введения обязательных квот в Евросоюзе на прием мигрантов. По словам Виктора Орбана, этот плебисцит станет серьезным испытанием демократии в Европе. «Пока что никто не спрашивал европейцев, поддерживают ли они обязательные квоты на мигрантов», — заявил он на пресс-конференции. В конце прошлого года Будапешт решил оспаривать в суде решение ЕС на введение квот. Кроме Венгрии одобренное 22 сентября решение Еврокомиссии по квотам на мигрантов не поддержали Чехия, Румыния, Словакия.

Беспрецедентный со времен Второй мировой войны миграционный кризис испытывает на прочность основы Евросоюза. Он ставит перед политической Европой не только вопросы гуманитарного и социального характера, но и экзистенциального. Как, с одной стороны, обеспечить безопасность, а с другой — гражданские права, среди которых — свободное передвижение в Европе без границ.

Правозащитники полагают, что страны ЕС пошли по пути наименьшего сопротивления: безопасность в ущерб свободам. В связи с этим Amnesty International в своем ежегодном докладе раскритиковала Париж за политику, которая последовала за терактами. В ответ на прошлогоднюю серию атак французские власти приняли меры, ущемляющие права и свободы человека, считают в Amnesty International. Из-за угрозы терроризма в рамках действующего уже более трех месяцев чрезвычайного положения во Франции были проведены 2700 обысков без выдачи ордера. И только два из них привели к открытию дел, связанных с терроризмом.

Amnesty International обвинила европейские власти в том, что они «ставят под угрозу 70-летнюю работу в области прав человека». Глава Amnesty International высказался критически не только в адрес ЕС, но и ООН. Он заявил, что в ходе сирийского конфликта организация проявила неспособность выполнить свою решающую роль для защиты международного права и фундаментальных прав. Amnesty International призвала мировых лидеров во время выборов генсекретаря ООН, запланированных на конец этого года, взяться также за реформы, в которых организация «безнадежно нуждается».