Вторая попытка. Власти Венгрии представили на рассмотрение парламента законопроект об «иноагентах»

Венгерские власти хотят ввести уголовную ответственность за иностранное финансирование политических партий и создать орган по надзору за неправительственными организациями в рамках законопроекта, представленного вечером во вторник, 21 ноября, на рассмотрение парламента. В 2017 году Венгрия уже приняла закон, направленный против НКО, получающих иностранное финансирование, ей ему пришлось отменить его после официального уведомления ЕС.

Виктор Орбан в парламенте Венгрии, сентябрь 2023. REUTERS - BERNADETT SZABO

Венгрия готовит свой вариант закона об «иностранных агентах» – там он именуется «законом о суверенитете». Автор этого законопроекта – Мате Кочиш, глава парламентской фракции правящей партии «Фидес». По его словам, закон должен «ухудшить условия для деятельности тех, кто продает свою родину». 

«Этот закон закрывает дверь для любого мошенничества на выборах и предусматривает санкции в виде тюремного заключения сроком до трех лет для любого, кто использует иностранные средства в избирательной кампании», — написал в Facebook Мате Кочиш.

Законопроект предусматривает создание отдельного органа по изучению и мониторингу рисков политического вмешательства и выработке рекомендаций по изменениям в законодательстве. Миссией специализированного органа власти, существование которого должно быть закреплено в Конституции, будет «выявление и расследование организаций, получающих деньги из-за границы» с целью «влияния на выбор избирателей».

«Суверенитет Венгрии будет поставлен под угрозу – и это также несет в себе повышенный риск для национальной безопасности – если политическая власть окажется в руках людей или организаций, зависящих от власти, организации или иностранного лица», – говорится в законопроекте.

22-страничный текст законопроекта был опубликован на веб-сайте парламента. Как отмечают комментаторы, он был составлен в связи с тем, что премьер-министр Венгрии Виктор Орбан активизировал предвыборную кампанию своей партии перед муниципальными выборами и выборами в Европейский парламент, которые состоятся в июне 2024 года.

В ходе национальных консультаций, начавшихся на прошлой неделе, он обвинил Брюссель и «различные организации» в «раздаче миллиардов евро» оппозиции. По всей стране были расклеены плакаты с фотографиями главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и наследника американского миллиардера Александра Сороса. «Давайте не будем танцевать под их дудку», — написано на этих плакатах.

Имя наследника Джорджа Сороса появилось не случайно — Орбан уже давно сделал из 93-летнего миллиардера своего главного идеологического врага. По мысли венгерского премьера, Джордж Сорос пропагандировал и спонсировал неолиберализм и даже был намерен впустить в Европу миллионы мигрантов из южных стран.

Согласно неким официальным отчетам, которое правительство опубликовало вскоре после выборов в законодательные органы в апреле 2022 года, оппозиционная коалиция получила более трех миллиардов форинтов (около восьми миллионов евро) на свою кампанию от неправительственной организации, базирующейся в США. Антиорбанские партии опровергли обвинения в иностранном финансировании, заявив о том, что средства поступили от представителей венгерской диаспоры.

Орбан, который имеет большинство в две трети в парламенте, позволяющее партии «Фидес» менять любое законодательство, одержал свою четвертую убедительную победу в 2022 году.

В том же году Евросоюз приостановил финансирование Венгрии на миллиарды евро из-за отступления Будапешта от демократии и возможного нецелевого использования денег ЕС. Еврокомиссия уже почти десять лет обвиняет премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в демонтаже демократических институтов, взятии под контроль СМИ и нарушении прав меньшинств.

Это уже вторая попытка правительства Венгрии принять так называемый «закон об иноагентах». В 2017 году оно провело через парламент закон, согласно которому некоммерческие организации, получающие из-за рубежа пожертвования размером больше 7,2 млн форинтов (около 20 тыс. евро) в год, должны зарегистрироваться в качестве «организаций, получающих финансирование из-за рубежа» и публично отчитываться о всех пожертвованиях больше 1400 евро. В 2020 году Европейский суд постановил, что венгерский закон ограничивает свободу передвижения капитала в ЕС, а все его положения вместе взятые неоправданно ущемляют права личности и свободу собраний.

В 2018 году парламент Венгрии одобрил пакет антимиграционных законов, получивших название «Стоп Сорос». В частности, вводилась уголовная ответственность за помощь нелегальным мигрантам. В ответ на это Европарламент проголосовал за запуск санкционной процедуры в отношении Венгрии, а Еврокомиссия признала законы противоречащими принципу верховенства права.