Международный суд ООН начинает рассмотрение иска ЮАР к Израилю о «геноциде»

29 декабря 2023 года Южная Африка подала в Международный суд ООН жалобу в отношении Израиля о нарушении Конвенции о предупреждении геноцида. Слушания пройдут 11 и 12 января во Дворце мира в Гааге. Суд, в прерогативу которого входит рассмотрение споров между государствами, должен будет рассмотреть ситуацию, сложившуюся за три месяца, прошедших после нападения ХАМАС и других боевиков на население Израиля.

Международный суд ООН в Гааге. REUTERS - YVES HERMAN

В документе, который Южная Африка направила в суд, она призывает приказать Израилю «немедленно прекратить все военные нападения», «прекратить убийства и причинение серьезного морального и физического вреда палестинскому народу в секторе Газа» и «не навязывать условия жизни, которые могли бы привести к физическому уничтожению» жителей Газы. Рассмотрение дела по существу и вынесение решения Международным судом ООН могут занять годы. Однако Южная Африка просит суд принять временные «консервационные меры.

Израильский МИД назвал обвинение Израиля в геноциде «не только совершенно необоснованным-де-факто и юридически, но и отвратительным с моральной точки зрения». «Израиль с отвращением отвергает клевету (…), пропагандируемую Южной Африкой, и ее обращение в Международный суд», — отреагировал в сети X официальный представитель Министерства иностранных дел Израиля Лиор Хайат, который назвал иск «кровавым наветом».

Иск Южной Африки основан на Конвенции о предупреждении преступления геноцида, ратифицированной Израилем в 2019 году.

В конвенции перечислены пять действий, которые подписавшие страны согласились квалифицировать как геноцид: убийство членов группы, серьезное посягательство на физическую или психическую неприкосновенность членов группы, преднамеренное подчинение группы в условия существования, рассчитанные на ее полное или частичное физическое уничтожение, меры, направленные на предотвращение рождаемости внутри группы и насильственного перевода детей из одной группы в другую. Чтобы квалифицироваться как геноцид, эти действия должны быть совершены «с намерением уничтожить, полностью или частично, национальную, этническую, расовую или религиозную группу».

Адвокаты Претории приводят в качестве аргументов «бесчеловечные» заявления, в том числе израильских министров, журналистов и военных. Они, однако, не являются официальными заявлениями армии или правительства. При этом ни судебная система, ни политическая власть не наказывают тех, кто произносит подобные речи, что может усилить позицию Южной Африки.

Претория также призывает предоставить жителям Газы доступ к гуманитарной помощи без ограничений и обеспечить экспертам Верховного комиссариата ООН по правам человека и следователям МУС доступ к сектору Газа.

Временные меры

Судьи могут вынести решение, которое отклонит меры, запрошенные Преторией, или предлагает другие. Суд также не связан никакими сроками, но, например, чтобы вынести решение о временных мерах по жалобе Украины против России, поданной в феврале 2022 года, судьям понадобилось всего девять дней. Суд обязал Россию приостановить военные операции на Украине, однако Москва, как известно, проигнорировала это решение.

Для обеспечения исполнения своих решений суд не имеет правоприменительной силы, а в случае, если он потребует санкций от Совета Безопасности ООН, Соединенные Штаты почти наверняка воспользуются правом вето. Госсекретарь США Энтони Блинкен во вторник, 9 января, во время визита в Израиль, заявил, что жалоба, поданная в Международный суд, «необоснованна». Тем не менее, решение о предварительных мерах может иметь символическое значение.

К жалобе ЮАР не присоединилось ни одно государство, хотя о «геноциде» в Газе говорили в Алжире, Боливии, Бразилии, Колумбии, на Кубе, в Иране, Турции, Венесуэле и в самой Газе.

ЮАР не считает ХАМАС террористической организацией. В декабре 2023 правительство ЮАР пригрозило судебным преследованием своим гражданам-евреям, сражающимся на стороне Армии обороны Израиля против ХАМАСа в секторе Газа.

Судья Аарон Барак, бывший узник каунасского гетто

В Израиле под жалобой ЮАР поставил свою подпись крайне левый депутат Офер Кассиф, а также еще двести граждан еврейского государства. Коллеги по Кнессету 8 января потребовали лишения его депутатских полномочий. Такая мера, при условии поддержки 70 парламентариев, становится возможной в случае, если парламентарий «поддерживал вооруженную борьбу вражеского государства или террористической организации против Государства Израиль». Решение об импичменте депутата может быть принято, елси за него проголосуют 90 членов Кнессета.

Но правительство, обычно подозрительно относящееся к институтам ООН, предпочло не бойкотировать процедуру. В международном суде ООН заседают пятнадцать судей. Предполагается, что хотя бы один из судей должен быть знаком с контекстом и мог бы вынести заключение в пользу страны, которая его назначила. Израиль направил в Гаагу бывшего председателя Верховного суда Аарона Барака, пережившего Холокост уроженца Каунаса, пользующегося большим авторитетом. Барак уже вылетел в Гаагу и в четверг принесет прсягу. Южная Африка также может назначить специального судью.

Адвокат ЮАР Джон Дугард откроет слушания в четверг, в пятницу выступит его коллега из Израиля Малкольм Шоу.

В предыдущем, вынесенном в 2004 году решении суда относительно стены, воздвигнутой Израилем на Западном Берегу для защиты от нападений, судьи не прияли во внимание право еврейского государства на самооборону, обосновав свое решение тем, что угроза исходила не от другого государства.

После двух дней слушаний откроется более технический процессуальный этап, в ходе которого Израиль сможет оспорить юрисдикцию суда по этому делу. Затем, до того, как будут организованы слушания по существу дела, Южная Африка и Израиль должны будут представить письменные заключения.

В регламенте суда также есть статья 80, по которой суд может принимать к рассмотрению встречное требование в том случае, если оно подпадает под юрисдикцию суда и непосредственно связано с предметом требования другой стороны. Израиль может воспользоваться этой возможностью.