Зачем Трамп замахнулся на ООН

В понедельник, 18 сентября, Дональд Трамп созвал на закрытое заседание лидеров, приехавших на Генеральную ассамблею ООН в Нью-Йорке. Там он представил план реформирования ООН, состоящий из 10 пунктов. Многие в этой международной организации помнят, как Трамп критиковал ООН, называя ее «клубом», где «люди хорошо проводят время».

На открытии 72-й сессии Генеральной ассамблеи ООН президент США Дональд Трамп представил план по реформе этой международной организации. REUTERS/Shannon Stapleton

Перед заседанием, куда не пустили журналистов, Трамп произнес краткую речь, в которой обвинил ООН в засилье бюрократии и пообещал сделать ее «более эффективной и успешной». В итоге Декларацию о реформе ООН подписали 126 стран, что постоянный представитель США при этой организации Никки Хейли расценила как «впечатляющий» и «чудесный» успех.

Однако, как пишет нью-йоркский корреспондент агентства France-Presse, многие страны поставили свою подпись под декларацией «скрипя зубами». Среди них и Франция. Как поведал корреспонденту один из французских дипломатов, в Париже немного обижены из-за того, что французов не включили в процесс подготовки ее текста. В августе американские дипломаты провели десяток консультаций, в том числе в Берлине и Лондоне, о возможной реформе ООН. Франция и Италия в этих консультациях участия не принимали.

По первоначальному американскому замыслу, реформа предусматривала увеличение ответственности руководства организации за все проводимые ООН операции, а также четкое определение целей любой миротворческой операции, в которой принимают участие «голубые каски». В окончательной версии декларация значительно смягчает тон по отношению к роли Генерального секретаря, а также ставит задачу устранения административной волокиты, за которую ее так критикует Дональд Трамп.

Однако американский президент, как хороший предприниматель, имел ввиду лишь финансовую часть реформы ООН. Он уже давно обещает сократить денежные вливания со стороны Соединенных Штатов, которые ежегодно выплачивают 28,5% бюджета (то есть около 2 миллиардов долларов) на миротворческие операции ООН и 22% (более 1 миллиарда) на функционирование администрации. В последние годы бюджет ООН составлял соответственно 7,3 млрд долларов на проведение миротворческих миссий и 5,4 млрд на административные расходы.

Такой экономический подход вызвал немало скептицизма со стороны некоторых государств. В Верховном комиссариате ООН по делам беженцев в Женеве считают, что сокращение американских вливаний на 40% для нужд мигрантов сведет на нет всю работу комиссариата.

Тем не менее Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш одобрил план реформы Трампа, пообещав участникам 72-й ассамблеи, что впредь организация будет «больше работать для людей, нежели ради процедур».

«Это большое событие. Дональд Трамп раньше так плохо отзывался об ООН, а теперь он созывает мировых лидеров ради реформы в поддержку Антониу Гутерреша», – признался агентству France-Presse один анонимный дипломат. Конечно, от Трампа многие ожидали худшего. Но впереди еще несколько дней Генеральной ассамблеи, на которой американский президент произнес еще одну речь, а также наметил встретиться тет-а-тет со многими мировыми лидерами.