Что изменится после президентских выборов в Абхазии?

На прошлой неделе главной темой в Грузии стали президентские выборы, состоявшиеся в Абхазии. С точки зрения грузинского законодательства, эта республика по-прежнему, хотя бы юридически, является частью грузинского государства. Но Тбилиси никак уже не влияет на процессы, происходящие на территории бывшей автономии.

Президент Абхазии Рауль Хаджимба REUTERS

Тем не менее, грузинские политики и эксперты предметно обсуждали какие изменения могут произойти в самой Абхазии и грузино-абхазских взаимоотношениях в результате победы Рауля Хаджимбы. Их заключение неутешительно: никаких изменений к лучшему, скорее всего, не произойдёт и, возможно, даже наоборот: не исключено, что этнических грузин выдавят из Гальского района Абхазии, а Сухуми заключит с Москвой новый договор, предусматривающий возведение полноценной границы между Грузией и Абхазией, слияние вооружённых сил Абхазии с российским контингентом, дислоцированным в республике, и разрешение на продажу земли и квартир россиянам, кроме этнических грузин, обладающих российскими паспортом.

По данным центральной избирательной комиссии Абхазии, бывший вице-президент и экс-премьер республики, кадровый офицер КГБ СССР, Рауль Хаджимба получил 50,57% голосов избирателей и победил в первом же туре внеочередных президентских выборов, назначенных после «майской революции», в результате которой бывший президент Александр Анкваб был вынужден подать в отставку.
Стоит отметить, что Рауль Хаджимба три раза баллотировался в президенты, но каждый раз проигрывал. Он считается членом команды первого президента республики, Владислава Ардзинба, возглавлявшего Абхазию во время кровопролитной грузино-абхазской войны 1992-1993 годов.

Но в 2004 году Рауль Хаджимба проиграл выборы команде Сергея Багапша и Александра Анкваба. Причём, во многом, его поражение было предопределено тем, что грузинское население Гальского района Абхазии голосовало против него. Судя по всему, Рауль Хаджимба этого не забыл и не простил: в ходе революции и предвыборной кампании он добился того, что грузинских жителей Гальского района лишили права голоса. Более того, в Тбилиси считают вполне реальным опасность всеобщего выдворения из Абхазии тех этнических грузин, кто остался там после войны. Впрочем, новоизбранный президент Абхазии наличие таких планов отрицает. По словам господина Хаджимбы, грузины будут лишены гражданства Абхазии, но получат вид на жительство.

Один из лидеров грузинских беженцев, бывший председатель верховного совета Абхазской автономной республики (в изгнании) Тимур Мжавия сказал в интервью RFI, что Рауль Хаджимба – ставленник Кремля и все его акции будут согласованы с Россией:

Тимур Мжавия: Я с ним не знаком, но Рауль Хаджимба широко известен общественности своими антигрузинским взглядами. Он, конечно, ставленник Кремля. Сегодня Абхазией управляют не «избранные руководители» а управляет ФСБ России. Так что, Хаджимба, как личность, не представляет для нас особого интереса».

RFI: Говорят, готовится новый договор между Россией и Абхазией. Что вы думаете по этому поводу?

Скорее всего, готовится не просто договор, а ассоциация Абхазии с Россией. Это будет окончательная аннексия Абхазии со стороны РФ. На мой взгляд, международное сообщество должно тщательно следить за происходящим там.

А как Избрание Рауля Хаджимбы повлияет на грузино-абхазские отношения?

Грузино-абхазских отношений, в принципе, нет. С моей точки зрения, ситуация тупиковая. Существует единственный переговорный формат: женевские встречи. Там рассматриваются социальные и гуманитарные вопросы. Но существенных отношений давно уже нет и даже если бы было желание со стороны абхазской политической элиты иметь отношение с грузинским руководством, ФСБ России этого им не позволит. Не позволяла до сих пор, не позволит и впредь. Рисковать сейчас ни та ни другая сторона не готовы.

В Тбилиси сомневаются в легитимности выборов, состоявшихся сразу после бескровной, но всё-таки насильственной смены власти. Тем не менее, премьер-министр Ираклий Гарибашвили, незадолго до выборов, предложил «начать отношения с чистого листа». Но он явно не имел в виду признание легитимности выборов, состоявшихся после майских событий. Об этом, в беседе со мной заявил один из лидеров правящей коалиции «Грузинская мечта» Леван Бердзенишвили:

Леван Бердзенишвили: Что касается выборов. Все мы знаем, что это были за выборы и знаем, почему там произошёл переворот в мае: с целью привести к власти господина Хаджимбу. В конце концов, мы в Грузии за последние годы три раза проводили нормальные выборы: президентские, парламентские и муниципальные. В Абхазии такие выборы не проводятся, потому что там всегда заранее известно, кто победит. Вообще, революции или перевороты происходят не потому, чтобы потом состоялись нормальные выборы. После любого подобного переворота приходит какой-нибудь монстр. Как это случилось в других странах. Так что, это совершенно обычная история. Пока все наши предложения остаются предложениями и не находят отклика с абхазской стороны.

RFI: Леван, но ведь любые отношения с «чистого листа» означают начало переговоров с «чистого листа». А вокруг каких тем и приоритетов могут вестись эти переговоры?

Если абхазская сторона хоть когда-нибудь согласится на прямые переговоры с Грузией без участия России и даже без участия наших западных друзей (США, Франции и так далее, которых они считают «прогрузинскими»), то они будут успешны. «Переговоры с чистого листа» означают встречу и диалог по всем вопросам. В первую очередь, это возвращение беженцев, это реституция, то есть определение того, кому что принадлежало в Абхазии и принадлежит сейчас. Так что, вопросов очень много. Единственная вещь, которая никак не может быть предметом переговоров – это признание независимости Абхазии и Южной Осетии, потому что в мире нет ни одного серьезного правителя, который признал независимость этих «государств».

Наиболее компетентным официальным лицом в вопросах Абхазии и Южной Осетии безусловно является государственный министр по вопросам примирения и гражданского равноправия, Паата Закареишвили. В эксклюзивном интервью RFI он заявил, что Тбилиси готов к двусторонним контактам с Сухуми. Однако, судя по всему, избрание Рауля Хаджимбы и его первые шаги, не добавляют оптимизма сторонникам справедливого и мирного урегулирования грузино-абхазских отношений, к которым безусловно относится и господин Закареишвили.

RFI: На ваш взгляд, есть ли перспектива развития или возобновления переговорного процесса с Абхазией после избрания Рауля Хаджимба президентом и как бы вы оценили его первые заявления, первые шаги, например визит к Владимиру Путину?

Паата Закареишвили: Грузия всегда придерживается позиции, что мы готовы к двусторонним отношениям. Так что, кто бы ни был лидером в абхазском обществе, для нас это неважно. Мы готовы общаться со всеми по всем тем вопросам, которые беспокоят как грузинскую, так абхазскую сторону. То, что господин Хаджимба поехал в Москву, это вполне естественно: они ведь кроме Москвы никуда не могут ехать. Они всегда едут либо в Москву, либо в Сочи. Так что, ничего удивительного в этом нет.

Скажите пожалуйсто, а у вас есть какое либо представление о «новом договоре», который готовится между Москвой и Сухуми? Говорят, там есть положения, напрямую затрагивающие интересы Грузии: в том числе по безопасности, охране «границы» вдоль реки Ингури и так далее.

Территория Абхазии, согласно законодательству Грузии, считается оккупированной. Всё что там происходит, происходит по воле руководства России. И что бы там ни происходило в будущем, будет происходить в режиме оккупации. Весь мир это знает и видит. Не думаю, что в Абхазии что-то может существенно изменится, поскольку Россия там полностью контролирует ситуацию. Тем более, вдоль разделительной линии между Зугдидским районом (Грузии – RFI) и Гальским районом (Абхазии – RFI). Так что, никаких существенных изменений я не жду.

Согласны ли вы с мнением, что легитимность Рауля Хаджимбы вызывает сомнение, поскольку грузины, живущие в Гальском районе, были лишены права голоса, не говоря о сотнях тысяч грузинских беженцев, изгнанных из Абхазии?

В первую очередь, о легитимности вообще невозможно говорить с правовой точки зрения, потому что эти выборы не соответствовали законодательству Грузии. И даже тогда, когда жители Гали участвовали в выборах, эти выборы были незаконными и нелегитимными. Сами по себе эти факторы ещё больше усугубляют нелегитимность, но центральным фактором является то, что эти выборы не соответствовали законодательству Грузии.

Какова социальная опора Рауля Хаджимбы в Абхазии? Какие силы его поддержали и есть ли у него программа по выводу республики из кризиса? Об этом с RFI беседует эксперт по делам Кавказа, Мамукой Арешидзе. Он считает, что большинство избирателей голосовали не столько за Хаджимбу, сколько за назревшие перемены.

Мамука Арешидзе: Определенная социальная опора в Абхазии у Рауля Хаджимбы есть. Причём нельзя сказать, что это люди, которые его изначально поддерживали. Его поддерживали те, кто хотел перемен. Людям в Абхазии надоело жить в тех условиях, в которых они жили много лет. Я имею в виду огромную коррупцию и неустроенность, криминал. Всё это предопределило то, что многие поддержали Хаджимбу. Его поддержали даже те люди, которые на прошлых выборах его не поддерживали.

Но есть категория людей, которые его поддерживали и все предыдущие годы – в ходе прошлых трёх его попыток стать президентом. В первую очередь это некоторые группировки ветеранов войны, а также его фамильный клан. Хаджимба родом из Ткварчели. Так что, ткварчельские абхазы его в основном и поддерживают. Если проанализировать данные, которые опубликовала центральная избирательная комиссия, то за Рауля Хаджимбу голосовали 50 тысяч человек. Это примерно треть всех избирателей Абхазии. Частично это те люди, которые его поддерживали всегда, частично те, кто поддерживал перемены, а не самого Хаджимбу.

Но хватит ли у Рауля Хаджимбы ресурсов, чтобы провести необходимые реформы? Мамука Арешидзе в этом сильно сомневается:

Мамука Арешидзе: Ему будет очень сложно это сделать. Например, фигура первого президента Абхазии Владислава Ардзинба была гораздо серьезнее, чем все последующие президенты. Но даже Ардзинба не смог добиться реформирования Абхазии, потому что клановость в Абхазии очень сильна. Например, около четырех тысяч заявлений этнических русских, потерявших в Абхазии квартиры, лежат на столе у посла России в Абхазии Семёна Григорьева. Но несмотря на создание разного рода комиссий и правительственных групп, этот вопрос так и не смогли решить. Дело в том, что люди, которые забрали эти квартиры, имеют сильную поддержку в абхазском обществе. Когда правоохранительные органы пытались восстановить справедливость, они получали контрудар со стороны определённого клана. Абхазия маленькая, и клановость там определяет даже структуру государственного устройства. Бороться с такой проблемой очень сложно. Эта проблема встанет и перед Раулем Хаджимбой. Но люди ему поверили. Потому что он силовик, он генерал-майор российских спецслужб и люди думают, что этот человек сможет решить проблемы. На самом деле не сможет.

В тбилисской прессе в эти дни много спекуляций вокруг нового рамочного договора, который готовится между Абхазией и Россией. По некоторым данным, Москва требует от Сухуми законодательно закрепить за россиянами право на свободную куплю-продажу недвижимости в Абхазии. Но, по мнению Мамуки Арешидзе, если новый президент попытается это сделать, он натолкнется на сопротивление абхазского общества.

Мамука Арешидзе: Он попытается, потому что Россия поддержала его именно с этой целью. Но все президенты Абхазии были вынуждены учитывать мнение абхазского общества, которое категорически против продажи единственного стратегического богатства Абхазии – прибрежной территории. Никто не смог этого сделать и я не думаю, что Хаджимба способен провести полномасштабную реформу в этом направлении. Абхазы боятся, что землю скупят иностранцы, и у них не будет возможности развиваться.

Сейчас Абхазы официально ссылаются на то, что якобы богатые грузины – граждане РФ – приедут и будут скупать землю. Так они говорят с той целью, чтобы прикрыть правду. Они ведь не могут прямо сказать, чего они боятся на самом деле: того, что лучшие земли в Абхазии скупят российские олигархи.

Эксперт считает, что разговоры о «слиянии вооружённых сил Абхазии и России» уже беспредметны, поскольку этот процесс давно начался и уже близок к завершению.

Мамука Арешидзе: Это на самом деле уже произошло – слияние военных структур России и Абхазии. Штаты министерства обороны Абхазии из года в год уменьшаются. Скорее всего, отныне молодые абхазцы будут призываться уже не только в абхазскую армию, но российскую армию. Так происходило в Аджарии во время правления Аслана Абашидзе, когда молодые люди могли проходить службу в российской армии. То же самое будет происходить и в Абхазии.

Ещё один аспект проблемы – возможное закрытие абхазо-грузинской границы по реке Ингури в обмен на открытие российско-абхазской границы. Собеседник RFI считает, что это возможно, но только после завершения процесса выдавливания грузинского населения из приграничного Гальского района.

Мамука Арешидзе: Дело в том, что открытие (российско-абхазской) границы на Псоу – желание всех президентов Абхазии. Так, чтобы там не было визового и таможенного досмотра. Они всегда этого добивались, но не получалось. Сейчас российские власти решили пойти им навстречу, но взамен потребуют кое-какие уступки. Что касается закрытия грузино-абхазской границы по реке Ингури, это конечно возможно, но потребует от России больших капиталовложений. Как это происходит в районе Цхинвали (Южной Осетии – RFI) которую отгораживают от остальной Грузии.

Самое главное, что сейчас начнётся выдавливание грузинского населения из Гальского района. Когда этот процесс завершится и прекратится всякое общение между Грузией и Абхазией, тогда уже можно будет строить настоящую границу.

В целом, президентские выборы в Абхазии и победа наиболее радикального и «антигрузинского» (как считают в Тбилиси) кандидата, лишь увеличивают риски, возникающие перед Грузией. Тем более в свете грозных событий, происходящих на всём постсоветском регионе.