В Париже договорились о проведении выборов в Ливии

В Париже во вторник, 29 мая, прошла международная конференция по Ливии. Участники договорились о проведении выборов в стране, где после свержения режима Каддафи никак не наступит мир. Конференция прошла по инициативе французского президента Эмманюэля Макрона, который считает вопрос стабилизации обстановки в Ливии одним из важнейших пунктов своей международной повестки.

Участники конференции по Ливии, Париж, 29 мая 2018. Etienne Laurent/Pool via Reuters

В Елисейском дворце собрались представители 20 стран, включая всех постоянных участников Совбеза (США, Россия, Франция, Великобритания, Китай), четырех международных организаций (Евросоюз, ООН, Африканский союз и Лига арабских государств), а также всех «центров ливийской власти».

Основные — это глава «признанного международным сообществом» (но контролирующего лишь территорию на западе страны) Правительства национального согласия Ливии Фаиз аль-Сарадж и маршал Халифа Хафтар, который контролирует восток.

25 июля 2017 года они уже согласовали в Ла-Сель-Сен-Клу, пригороде Парижа, «дорожную карту» мирного урегулирования в Ливии. Посредником этой процедуры выступил Эмманюэль Макрон, который на пресс-конференции после той встречи заявил: «Уверен: теперь нельзя считать, что гражданская война в Ливии неизбежна». В итоговом заявлении, которое было подписано по итогам июльской встречи, Фаиз Сарадж и Халифа Хафтар взяли обязательство «прекратить огонь и воздержаться от любого применения вооруженных сил за исключением случаев борьбы с терроризмом».

Глава Правительства национального согласия Ливии Сарадж (слева) и маршал Хафтар после подписания, при посредничестве Макрона, «дорожной карты» мирного урегулирования, 25 июля 2017. REUTERS/Philippe Wojazer

Во вторник в Париж также приехали руководители двух палат ливийского парламента — президент Палаты представителей Агила Салах Иса и председатель Высшего государственного совета Халед аль-Мишри. Таким образом, в Елисейском дворце удалось собрать всю более-менее легитимную ливийскую власть. «Главная цель этой встречи — поставить ливийских лидеров перед лицом ответственности за политическое урегулирование в Ливии», — заявил перед саммитом анонимный представитель Елисейского дворца, которого цитирует AFP.

Формально эта задача была выполнена.

В итоговой декларации парижского саммита 29 мая говорится о проведении парламентских и президентских выборов в Ливии 10 декабря 2018 года. К 16 сентября должна быть утверждена «конституционная база» для организации выборного процесса. Соглашение также предусматривает «постепенную ликвидацию параллельного правительства» (действующего сейчас на востоке страны), объединение институтов, необходимых для функционирования государства (в том числе создание единого Центробанка) и создание единых правоохранительных и армейских структур при посредничестве ООН.

«Мы берем на себя обязательства (…) сотрудничать в конструктивной манере с Организацией объединенных наций, чтобы организовать (…) мирные и достойные доверия выборы, и уважать результаты выборов после их проведения», — говорится в декларации, которая была зачитана на арабском языке, после чего все четыре представителя ливийской власти дали устное обязательство следовать договоренностям (как сообщает AFP, на этом настоял Эмманюэль Макрон).

«Так что все вместе работаем на базе (этого документа), браво!» — с улыбкой воскликнул президент Франции после того, как декларация была «утверждена».

На пресс-конференции, которая состоялась после саммита, Эмманюэль Макрон назвал его «историческим».

Вопрос ливийского урегулирования в Париже считают срочным и одним из важнейших: так как хаос в Ливии порождает и террористическую угрозу, и наплыв беженцев в Европу.

Но говорить об успехе сегодняшнего саммита крайне преждевременно, отмечает Le Monde.

Во-первых, авторитет одного из подписантов, главы правительства национального согласия Ливии (ПНС) Фаиза аль-Сараджа в последнее время оспаривается лидерами двух из трех крупнейших вооруженных группировок. Во-вторых, из Мисраты, портового города на северо-западе Ливии, где сконцентрированы наиболее враждебные маршалу Хафтару силы, раздается критика в адрес французского руководства, которое придало этому самопровозглашенному лидеру статус легитимного участника переговоров.

Помимо этого, Париж критикуют за то, что он якобы отдает маршалу Хафтару предпочтение, в качестве примера приводятся заявления нынешнего министра иностранных дел Франции Жан-Ива Ле Дриана, который, будучи главой минобороны, называл Хафтара «партнером по борьбе с терроризмом».

Под большим вопросом находится и утверждение «конституционной базы» для проведения выборов. Дело в том, что Конституция, принятая в июле 2017 года (но до сих пор не утвержденная на референдуме), устанавливает запрет на избрание президентом для лиц, имеющих двойное гражданство и не проживших определенное количество лет на территории Ливии. Под этот запрет подпадает маршал Хафтар, проживший около двадцати лет на территории США.

Наконец, с апреля, после того как 75-летний Хафтар был срочно доставлен в парижскую больницу, ходят слухи о том, что он тяжело болен.

Помимо всех вышеперечисленных препятствий существует также вопрос обеспечения безопасности выборов в стране, где террористические группировки по-прежнему достаточно сильны.