«Работа в аду»: во Франции должность мэра стала еще менее популярной

Во Франции главы городов массово уходят в отставку: с момента прошлых муниципальных выборов (2014) пост мэра покинул 1021 человек — и это уже на 55% больше, чем за весь предыдущий электоральный цикл (2008–2014), сообщает France Inter. С приходом к власти Эмманюэля Макрона «процесс (добровольных отставок) ускорился», — заявили газете Le Monde в Ассоциации мэров Франции.

Особенно трудно приходится мэрам маленьких городков. На фото: мэрия нормандской коммуны Бурненвиль-Фавроль с населением менее 500 человек JH Mora/Wikimedia/CC

Список причин, которые мэры городов называют, обосновывая свое желание уйти, достаточно длинный, но почти все эти причины связаны с дефицитом денег.

В последние годы «центр» значительно сократил дотацию, предоставляемую муниципалитетам: если 2014 году из Парижа выделялось 40 миллиардов евро, то в 2017-м уже на четверть меньше — 30 млрд. В 2014-м эта дотация составляла в среднем 21% от муниципальных бюджетов за год. Сейчас она упала до 14,8%.

Помимо этого, государство резко снизило число так называемых «субсидируемых контрактов» (emplois aidés), за счет которых муниципалитеты могли, например, оплачивать труд социальных работников, представителей различных образовательных, культурных и спортивных ассоциаций и т. д. Если в 2016 году государство профинансировало 450 000 таких контрактов, то в 2017-м — уже 320 000, а в нынешнем году эта цифра должна будет снизиться до 200 000, пишет Le Figaro. Сокращения предусмотрены и на следующий год.

Наконец, решение президента Макрона отменить для большинства французских домохозяйств налог на проживание (taxe d’habitation), поставило многих мэров почти в патовую ситуацию. Дело в том, что этот налог является основой многих муниципальных бюджетов. Особенно важное значение taxe d’habitation имеет для маленьких коммун, не имеющих, к тому же, на своей территории богатых налогоплательщиков.

По предварительным оценкам экономистов, постепенная отмена налога приведет к потере местными бюджетами 3 миллиардов евро в 2018 году, 6,6 млрд — в 2019-м и 10,1 млрд — в 2020-м.

В итоге у многих мэров возникает «ощущение беспомощности», пишет Le Monde: обязательства перед избирателями с них никто не снимал, а денег в городских бюджетах стало значительно меньше.

К тому же, судя по намерению президента и правительства продолжать сокращение дефицита госбюджета, в ближайшие годы стоит ожидать только новых «мер экономии». А значит, в распоряжении мэров будет еще меньше средств.

Меньше средств — меньше возможностей — ниже популярность: согласно опросу, опубликованному в январе 2018 года, уровень доверия французов к мэрам их городов за один год упал с 64% до 55%.

В ближайшие годы эта тенденция может усугубиться: ведь именно с местной власти жители спрашивают и в случае роста налогов, и в случае, если в городке закрывают школу. Даже если это решение было принято в «центре», на уровне министерства образования.

Для Вероник Презо, мэра нормандской коммуны Боск-Беранже (179 жителей) именно проигранная битва за сохранение местной школы стала «последней каплей». В итоге мэр решила уйти в отставку. «Мой первый предвыборный срок прошел нормально, — говорит Презо, которая была на этом посту десять лет, — но с каждым годом трудностей становилось все больше и больше».

«За последние четыре года наши субсидии из госбюджета сократились вдвое. Мы уже урезали все расходы, какие только можно», — рассказал газете Le Monde бывший мэр коммуны Кастийон (Приморские Альпы) Филипп Рион. Властям этой коммуны, в которой живет 376 человек, приходится «из года в год увеличивать налоги на 20%» и все равно не удается свести бюджет. В итоге мэрия отказалась даже от проведения церемоний по случаю государственных праздников.

«Уставший и возмущенный», Филипп Рион ушел в отставку в начале нынешнего года. Ушел с убеждением, что работать мэром городка во Франции — это «настоящий ад».

При этом «ад» еще и плохо оплачивается: например, зарплата мэра города с населением свыше 100 000 человек — 5612 евро в месяц; мэр коммуны с населением менее 500 жителей получает 658 евро.

В придачу к 658 евро на него сваливается миллион упреков со стороны избирателей и постоянная головная боль о том, как наполнить местный бюджет и совместить функции мэра с другой работой, чтобы накормить собственную семью.