Франция сказала «нет» Трансатлантическому партнерству

На следующий день после публикации Greenpeace документов о переговорах по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству (TTIP) между США и ЕС президент Франции Франсуа Олланд пообещал их заблокировать. «На нынешней стадии переговоров Франция говорит „нет”», – сказал французский президент, вызвав бурю аплодисментов среди слушателей. Ведущиеся три года переговоры о партнерстве были полностью засекречены, что вызывало беспокойство общественности по обе стороны океана.

REUTERS/Kai Pfaffenbach

08:20

Франция сказала «нет» Трансатлантическому партнерству

Арина Макарова

Международная экологическая организация Greenpeace в понедельник, 2 мая, обнародовала документы, подготовленные в рамках Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (TTIP) между США и ЕС. По мнению экспертов Greenpeace, это соглашение ставит под угрозу европейские стандарты в области здравоохранения и экологии. Как написала немецкая газета Suddeutsche Zeitung, которая первой опубликовала представленные Greenpeace документы, «реальность на этих переговорах превзошла наши самые худшие опасения».

В распоряжении голландского отделения организации оказались 248 страниц конфиденциальных документов переговоров между ЕС и США. Это примерно две трети содержания договора, или 13 глав из 17. В них говорится о мерах по снятию торговых пошлин и открытию государственных рынков в таких областях, как сельское хозяйство, сектор услуг и телекоммуникаций. Отдельно оговаривается доступ иностранных предприятий к госзаказам и меры по санитарному контролю продукции. Как свидетельствуют документы, особые споры вызвал вопрос о судебных процедурах, предусмотренных в случае конфликта между производителем и государством. Европейцы не согласны с предложением американцев по созданию арбитражного суда, который будет базироваться в Нью-Йорке. Целая глава посвящена урегулированию споров между государствами.

Но это лишь только часть европейской документации, которую на переговорах представила Еврокомиссия. Судя по публикации Greenpeace, американская сторона предоставила очень схематичный документ, в котором в основном говорится о мерах по борьбе с коррупцией в области государственных тендеров.

Как утверждает Greenpeace, не удалось раскрыть лишь 5 глав будущего соглашения TTIP, которые касаются торговли в интернете, международных финансовых операций и выработки торговых стандартов, а также работы того самого арбитража.

Если анализировать переговорный процесс, то становится видно, что Еврокомиссия гораздо более в него вовлечена, нежели американцы. Европейцы сделали больше предложений и пытаются внести больше поправок. С начала переговоров в 2013 году США оставались на прежних позициях, вяло отвечая на запросы ЕС.

Для Франции особо важным представляется раздел, регулирующий подлинность происхождения продукта и использование наименований регионов-производителей сельскохозяйственной продукции. Так, например, в США существуют такие марки, как игристое вино Champagne или белое Chablis, которые во Франции защищены сертификатами подлинности. То же самое касается итальянского вина Chianti, аналог которого теперь производят и в Калифорнии. Европейскому потребителю, возможно, и не захочется есть американский камамбер или пармезан, но если оставить американо-европейское соглашение в таком виде, как оно есть сейчас, то потребитель может просто не узнать, что именно он ест.

Изучая предоставленную Greenpeace документацию, французская газета Le Monde пришла к выводу, что разногласия переговаривающихся сторон чрезвычайно сильны. Так, им до сих пор не удалось урегулировать вопросы, связанные со стандартизацией технической продукции (в частности, в автомобильной промышленности).

Особое беспокойство вызывает тот факт, что, несмотря на заверения европейского комиссара по вопросам торговли Сесилии Мальмстрем, ни один из опубликованных Greenpeace документов не говорит о «принципе предосторожности», согласно которому любая страна-член Евросоюза может запретить к продаже продукт, если есть сомнения в его безопасности для здоровья населения. Это в первую очередь касается генетически модифицированных продуктов, о вредности которых еще ведутся споры ученых и которые разрешены к использованию в США, а в Евросоюзе запрещены.

Однако не следует заранее паниковать и быть пессимистами. Во-первых, все опубликованные Greenpeace документы были получены примерно месяц назад. С тех пор, как утверждает Еврокомиссия, их содержание значительно видоизменилось. А во-вторых, по обе стороны Атлантики уже мало кто верит в подписание торгового соглашения, по крайней мере, в течение ближайших двух лет. Как в Европе, так и в США у документа нашлось слишком много противников, а на носу выборы не только главы Белого дома, но и президента Франции и канцлера Германии. И перед выборами мало кто захочет спорить со своим избирателем.

Того же мнения и экономист французского Центра экономической конъюнктуры (OFCE) Анри Стердиняк, который рассказал у микрофона RFI о проблемах и перспективах Трансатлантического партнерства.

RFI: Итак, почему текст соглашения о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве держится в таком секрете и почему, как утверждает Greenpeace, его необходимо как можно скорее сделать достоянием общественности?

Анри Стердиняк: Нужно, чтобы все знали о содержании этих переговоров, так как они касаются повседневной жизни любого европейца. И я считаю абсолютно неприемлемым то, что их ведут в полном секрете. Более того, правительства стран-членов ЕС не подключены к переговорам, которые ведутся Еврокомиссией от имени всего ЕС. Существует риск того, что решение будет принято самым антидемократическим методом.

Однако на сегодняшний день, особенно после публикации Greenpeace, подписание соглашения представляется очень маловероятным. Целью договора, целью крупных международных холдингов является снижение к минимуму норм и требований к качеству продукции. И совершенно понятно, почему такие переговоры ведутся в секрете. В Брюсселе работают довольно сильные лобби. Поэтому любое разглашение содержания переговоров ведет к тому, что они не приведут к успеху.

Чем больше всего рискует Европа, если все-таки этот текст будет подписан?

Риск заключается в том, что нормы, определяющие качество продукта в одной стране, станут обязательными для другой. Если лоббистам удастся провести норму или стандарт качества в одной из стран-подписчиков этого договора, то он автоматические признается во всех остальных. Европа уже встречалась с подобной проблемой в фармацевтической промышленности: существует риск, что вмешательство государственных органов контроля за качеством продукции уменьшится настолько, что в Европе будут разрешены, например, генетически модифицированные продукты. Это европейцев пугает. Поэтому совершенно необходимо, чтобы общественность знала все о содержании переговоров.

Как видно из опубликованных Greenpeace документов, в этих переговорах США заняли выжидательную позицию и не делают собственных предложений, надеясь на то, что Брюссель пойдет им навстречу. Чего же добиваются США?

Позиция США ясна — они ждут от Европы полного открытия рынка. Если ЕС не согласится, США грозят тем, что полностью переключатся на азиатские или латиноамериканские рынки, которые на все согласятся, не вводя особого контроля за качеством продукции. Евросоюз же выдвигает встречные требования, и все говорит о том, что заключить соглашение в намеченные ранее сроки не удастся. США рассчитывали на скорейшее подписание соглашения, еще до президентских выборов.