Союз "бюджетной дисциплины" стран ЕС без Великобритании

Внутри Европейского союза возникнет «союз бюджетной стабильности». Таков компромиссный итог саммита ЕС, прошедшего 8-9 декабря в Брюсселе. Франции и Германии удалось добиться согласия 26 стран ЕС на предложение реформировать общеевропейский договор для усиления бюджетной дисциплины. Против франко-германского предложения выступила одна лишь Великобритания.

Участники саммита ЕС в Брюсселе 9 декабря 2011 REUTERS/Jean-Paul Pelissier

Создание нового «союз бюджетной стабильности» одобрили 26 государств из 27-ми. Это 17 стран зоны евро и 6 стран ЕС, не входящих в валютный союз (Дания и Польша, Болгария и Румыния, Литва и Латвия). Чехия и Швеция, которые сначала требовали дополнительного времени для анализа антикризисного предложения, в конце концов его поддержали. Как и Венгрия, которая поначалу отказывалась участвовать в «союзе бюджетной стабильности». В оппозиции осталась одна лишь Великобритания.

Новые правила для "ограниченного" ЕС

За неимением нового европейского договора (ввиду позиции Лондона), 26 стран ЕС вскоре подпишут межправительственное соглашение. В его основу лягут жесткие правила бюджетной дисциплины, нарушителям которых будут грозить почти автоматические санкции. Каждая страна нового союза обязуется внести в конституцию требование сбалансированности бюджета. (Во Франции это требование бездефицитного бюджета называют «золотым правилом»). Допустимый годовой структурный дефицит госбюджета определен в 0,5% ВВП. (Структурный дефицит считается без учета колебаний экономической конъюнктуры).

Новый пакт для еврозоны предусматривает ужесточение санкций для стран, чей дефицит и госдолг превышают пределы, установленные в ЕС. Это дефицит в 3% ВВП и национальный долг – 60% ВВП. Введению санкций против стран-нарушительниц отныне сможет воспротивиться лишь «квалифицированное большинство» стран ЕС (т.е. большинство стран, представляющих как минимум 65% населения Европы). До сих пор заблокировать санкции могло простое большинство стран ЕС. Новый пакт даст право высшему суду ЕС – Европейскому суду правосудия – контролировать национальные правила формирования бюджета.

Почему Великобритания против?

Ввести новые правила для всех 27 стран ЕС помешала Великобритания. На саммите в Брюсселе британский премьер-министр Дэвид Кэмерон потребовал для своей страны исключений в сфере финансового контроля. К новому договору Евросоюза Лондон требовал приложить протокол, который бы освобождал британский финансовый рынок от ряда общеевропейских норм и правил. Эти требования назвал «неприемлемыми» президент Франции Николя Саркози. Дэвид Кэмерон, напротив, назвал свой отказ от нового союзного договора «трудным, но правильным решением». По словам Кэмерона, новые правила противоречат интересам Великобритании.

На саммите в Брюсселе лидеры ЕС договорились ускорить создание постоянного стабилизационного фонда для зоны евро. Он появится на год раньше намеченного – уже в июле 2012 года. Постоянный стабфонд придет на смену Европейскому фонду финансовой стабильности, который был создан для оказания экстренной помощи Ирландии, Португалии (ЕФФС должен участвовать во втором плане помощи Греции).

Средства фонда было решено ограничить суммой в 500 млрд. евро, однако уже в будущем году она может быть пересмотрена. Некоторые страны ЕС выступали за ее увеличение. Вносить дополнительные средства отказывался крупнейший кредитор – Германия.