Украина «под зонтиком» G7: какие гарантии безопасности предоставила стране «Большая семерка»
Во второй и последний день саммита НАТО в Вильнюсе, 12 июля, президент Зеленский назвал главные приоритеты своей программы: 1) «новые пакеты (военной) поддержки» 2) «приглашение в НАТО» 3) «гарантии безопасности для Украины на пути в НАТО». И если первый вопрос, — учитывая постоянную (хоть и недостаточную) поддержку, оказываемую союзниками — можно уже отнести к разряду «текучки», а второй — к разряду «туманного будущего», то публикацию «рамочного заявления» о «гарантиях безопасности» в сложившихся условиях приходится назвать основным дипломатическим завоеванием Украины на саммите.
Опубликовано:
К утру 12 июля было известно, что страны G7 представят в этот день «многостороннюю инициативу» по предоставлению Украине долгосрочных гарантий безопасности с целью укрепления ее обороноспособности в войне против России и сдерживания Москвы от дальнейшей агрессии.
«Ожидается, что сегодня (в среду) на полях саммита НАТО партнеры по „Большой семерке“ согласуют важные международные рамки для долгосрочных мер по обеспечению безопасности Украины, — говорилось в заявлении правительства Великобритании. —
В совместной декларации, которую, как ожидается, подпишут все члены G7, будет определено, как союзники будут поддерживать Украину в течение ближайших лет, чтобы положить конец войне, а также сдерживать и реагировать на любые будущие нападения».
«Это первый случай, когда такое количество стран согласовывает с другой страной всеобъемлющее долгосрочное соглашение по безопасности подобного рода», —
подчеркнули на Даунинг-стрит.
«В соответствии с принятой сегодня Совместной декларацией партнеры будут предоставлять больше оборонного оборудования, расширять и ускорять обмен разведывательной информацией, усиливать поддержку по отражению кибер- и гибридных угроз, расширять программы обучения и военных учений, а также развивать промышленную базу Украины», —
говорилось в коммюнике британского правительства.
Напомним, в G7 входят Соединенные Штаты, Великобритания, Германия, Франция, Япония, Италия и Канада, к которым «добавлен» Евроcоюз.
Как уточняет Reuters, — США, Германия, Франция, Великобритания (к слову, американцы, немцы и британцы, наряду с РФ, уже были «гарантами» соблюдения Будапештского меморандума 1994 года, который должен был обеспечить безопасность Украины в обмен на отказ от ядерного оружия) — несколько недель вели переговоры с Киевом по тексту, устанавливающему общие рамки обеспечения ее долгосрочной безопасности.
Судя по заявлениям Владимира Зеленского, переговоры о модальностях гарантий могли продолжаться, в том числе, и в последние часы перед обнародованием Совместной декларации.
По крайней мере, после почти каждой из своих сегодняшних двусторонних встреч Зеленский писал о том, что обсуждал с лидером другой страны вопрос гарантий безопасности. «Встреча с господином премьер-министром Канады Джастином Трюдо. Содержательное начало дня на саммите! Обсуждаем гарантии безопасности для Украины на пути в НАТО — имеем понимание Канады, будет понимание мира, готовим важную победу безопасности для Украины», — такое сообщение появилось в аккаунтах украинского лидера после первой встречи дня.
И далее: «Продолжили разговор о гарантиях безопасности для Украины на пути в НАТО с канцлером Шольцем. Спасибо за поддержку!»; «Встреча с Риши Судаком. (…) Крепкая поддержка Украины на пути в НАТО. И готовим гарантии безопасности для Украины на пути в НАТО. Очень хорошая встреча!»… И т. д.
Предоставление Украине гарантий безопасности «Большой семеркой» может стать «зонтиком безопасности» для Украины, сказал Зеленский сегодня позднее на пресс-конференции.
«Это не дополнительные гарантии. У нас нет реальных гарантий безопасности от наших партнеров, я имею в виду, юридических. У нас есть фактические гарантии безопасности, финансовые, санкционные, и это действительно помощь и обороне», —
сказал Зеленский, отметив: «Очень важно, что это может стать первым юридическим документом. Который символизирует, что у нас есть такой зонт, зонт безопасности, а потом уже Украина будет иметь документы по двусторонним отношениям с каждым из государств-гарантов безопасности»
(цитата по агентству «Интерфакс-Украина»).
Британский премьер-министр Сунак ранее сегодня заявил: «Поскольку Украина добивается стратегического прогресса в своем контрнаступлении, а деградация российских войск начинает сказываться на линии фронта Путина, мы активизируем наши официальные мероприятия по защите Украины в долгосрочной перспективе.
(...) Эта декларация подтверждает нашу приверженность обеспечению того, чтобы она никогда больше не оставалась уязвимой перед такой жестокостью, которой подвергла ее Россия».
«Поддержка прогресса (Украины) на пути к членству в НАТО в сочетании с официальными, многосторонними и двусторонними соглашениями и подавляющей поддержкой членов НАТО пошлет сильный сигнал президенту Путину и вернет мир в Европу», — выразил уверенность глава британского правительства.
«Мы не остаемся в стороне», — заявил в интервью CNN советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан. «Мы предоставляем Украине невероятное количество оружия и (…) готовы оказывать помощь в обеспечении безопасности в долгосрочной перспективе, что, конечно, включает период, когда Украина будет двигаться к членству в НАТО».
Д. Песков, пресс-секретарь развязавшего войну российского президента Путина заявил, что «предоставляя гарантии безопасности Украине, они (страны G7)» якобы «посягают на безопасность Российской Федерации». «Это невозможно, и это чревато в среднесрочной, долгосрочной и даже краткосрочной перспективе весьма и весьма негативными последствиями», — пригрозил пресс-секретарь, также сказавший: «...они делают плохо нам, что мы будем учитывать и из чего будем дальше исходить».
Президент США Джо Байден сегодня на встрече с Владимиром Зеленским высоко оценил «ошеломляющее» мужество Украины. «Вы подаете пример всему миру с точки зрения мужества», — сказал Байден: «Не только вы здесь, но и ваши люди, ваши сыновья, ваши дочери, ваши мужья, ваши жены, ваши друзья: вы невероятны».
Каковы гарантии?
В итоге лидеры G7 и Украина согласовали не конкретные параметры гарантий безопасности, а рамочную декларацию: конкретные двусторонние договоры будут подписаны позже, уточняет УП.
«Мы считаем незаконное и неспровоцированное вторжение России в Украину угрозой международному миру и безопасности, вопиющим нарушением международного права, включая Устав ООН (...). Мы будем поддерживать Украину, когда она будет защищаться от российской агрессии, столько, сколько потребуется», — говорится в тексте декларации, который был опубликован на сайте британского правительства.
«Сегодня мы начинаем переговоры с Украиной, чтобы официально оформить — посредством двусторонних обязательств в области безопасности и договоренностей, согласованных с этими многосторонними рамками, в соответствии с нашими соответствующими правовыми и конституционными требованиями — нашу неизменную поддержку Украине,
поскольку она защищает свой суверенитет и территориальную целостность, восстанавливает свою экономику, защищает своих граждан и стремится к интеграции в Евро-Атлантическое сообщество. Мы дадим указание нашим командам немедленно приступить к этим обсуждениям», — говорится в документе.
«Семерка» пообещала увеличить поставки вооружений, ускорить обмен разведданными, расширить подготовку военных, «уделяя приоритетное внимание противовоздушной обороне, артиллерии и дальнобойной стрельбе, бронетехнике и другим ключевым возможностям, таким как воздушная борьба, а также способствуя повышению оперативной совместимости с евроатлантическими партнерами».
«В случае будущего вооруженного нападения России мы намерены немедленно проконсультироваться с Украиной (...). Мы намерены, в соответствии с нашими правовыми и конституционными требованиями, предоставить Украине быструю и устойчивую помощь в области безопасности, современную военную технику на суше, на море и в воздухе, а также экономическую помощь, возложить экономические и другие издержки на Россию и консультироваться с Украиной о ее потребностях при осуществлении ею своего права о самообороне, закрепленной в статье 51 Устава ООН. С этой целью мы будем работать с Украиной над расширенным пакетом обязательств и договоренностей в области безопасности на случай будущей агрессии, чтобы Украина могла защитить свою территорию и суверенитет», — также говорится в декларации.
В документе содержится и обещание о работе над привлечением к ответственности военных преступников:
«Это включает в себя работу по обеспечению того, чтобы издержки России за ее агрессию продолжали расти, в том числе посредством санкций и экспортного контроля, а также поддержку усилий по привлечению к ответственности лиц, ответственных за военные преступления и другие международные преступления, совершенные в Украине и против нее. Военные преступления и другие зверства не должны оставаться безнаказанными.
В этом контексте мы подтверждаем нашу приверженность привлечению виновных к ответственности в соответствии с международным правом, в том числе путем поддержки усилий международных механизмов, таких как Международный уголовный суд (МУС)».
Говорится в документе и о финансовой ответственности страны-агрессора:
«Суверенные активы России в наших юрисдикциях будут оставаться заблокированными до тех пор, пока Россия не заплатит за ущерб, который она причинила Украине.
Мы признаем необходимость создания международного механизма возмещения ущерба, потерь или увечий, причиненных российской агрессией, и выражаем нашу готовность изучить варианты разработки соответствующих механизмов».
В свою очередь Украина обязуется улучшить свое управление, в том числе посредством судебных и экономических реформ и повышения «прозрачности» во многих сферах — от судебной до военной.
«Другие страны, которые желают внести свой вклад в эти усилия по обеспечению свободной, сильной, независимой и суверенной Украины, могут присоединиться к этой совместной декларации в любое время», — говорится в финале документа.
Президент Украины Владимир Зеленский незадолго до этого приветствовал объявление об этих обязательствах, но подчеркнул, что они не заменят вступления его страны в Североатлантический альянс. Он заявил, что намерен сделать все возможное, чтобы членство в НАТО стало реальностью «после войны».
Как пишет AFP, представитель Белого дома заявил, что Вашингтон в ближайшее время начнет собственные переговоры с Киевом о конкретных гарантиях безопасности.
Германия уже взяла на себя обязательство предоставить Украине военную помощь в размере 12 миллиардов евро до 2032 года, включая первый транш в размере 3,2 миллиарда евро на 2023 год.
Франция, которая накануне объявила (устами Макрона) о поставке ВСУ ракет большой дальности Scalp, также ведет переговоры с Украиной.
Сегодня Макрон на итоговой пресс-конференции сказал, что Россия «политически и в военном отношении хрупка», а против нее — союзники Украины, которые взяли на себя «долгосрочное обязательство» оказывать ей военную поддержку.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться