Арсен Аваков уходит с поста главы МВД Украины. Он занимал его более семи лет

Во вторник, 13 июля, Арсен Аваков подал заявление об увольнении с должности министра внутренних дел Украины. Утром 15 июня Верховная Рада поддержала его отставку. Украинское МВД Аваков возглавил в феврале 2014 года, сразу после событий на Майдане. Свой пост он сохранил и после кадрового обновления, инициированного Владимиром Зеленским. Чем запомнился Аваков в должности министра внутренних дел и с чем связывают его отставку?

Арсен Аваков ушел с поста главы МВД Украины AFP - YURIY DYACHYSHYN

Арсен Аваков — один из самых опытных и известных украинских чиновников, один из «столпов власти» в Украине. Быший бизнесмен, с 2005 по 2010 годы он возглавлял Харьковскую область, с 2012 по 2014 годы — был депутатом Верховной Рады от партии «Батькивщина» Юлии Тимошенко. В дни Евромайдана стал одним из комендантов лагеря протестующих в центре Киева.

В 2014 году избирался в парламент от только созданного тогда «Народного фронта». Эта партия появилась после выхода из «Батькивщины» ряда известных политиков во главе с Арсением Яценюком и Александром Турчиновым.

Добровольческие батальоны и реформа МВД

Став министром внутренних дел, Аваков восстановил военизированную Национальную гвардию, отправившуюся воевать в Донбасс наряду с регулярной армией. Под эгидой МВД Украины появились добровольческие батальоны. Одним из самых известных таких батальонов является «Азов», принятый в состав Нацгвардии.

При Авакове в Украине состоялась реформа МВД по грузинскому образцу с участием грузинских специалистов, проводивших аналогичную реформу при Михаиле Саакашвили. С нуля была создана новая патрульная полиция.

Как изначально предполагалось, из ведомства, которое постоянно обвиняли в коррупции, должны были быть уволены старые кадры, работавшие при Викторе Януковиче. Впрочем, многим уволенным через суд позже удалось восстановиться на службе, а скандалы вокруг правоохранительных органов не прекратились.

После прихода к власти Зеленского

Арсен Аваков, бывший главой МВД весь президентский срок Петра Порошенко, сохранил свой пост при президенте Зеленском, несмотря на кардинальные кадровые обновления.

Как отмечает в комментарии RFI украинский политолог Владимир Фесенко, отчасти это связано с тем, что в ходе избирательной кампании 2019 года Аваков демонстративно показывал свою политическую нейтральность и противодействовал попыткам команды Петра Порошенко использовать административный ресурс. Но решающую роль, по его мнению, сыграло то, что команде Владимира Зеленского на первых порах были нужны опытные министры в роли «стабилизаторов».

«Была потребность в партнерстве с Аваковым, чтобы тот помог новой власти, новому президенту укрепить свое влияние. Помог — чисто административно и с точки зрения укрепления внутренней безопасности, — отмечает Фесенко.

По его словам, весной этого года команда Зеленского, укрепившаяся и набравшаяся опыта, решила, что такая потребность исчезла.

Политолог Руслан Бортник связывает отставку с «хроническим конфликтом» Авакова с руководителем офиса президента Андреем Ермаком, в последнее время — с главой Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Алексеем Даниловым и в меньшей мере, но тоже — со Службой безопасности Украины (СБУ). По словам Бортника, речь идет о затяжном конфликте за контроль за силовым блоком, который то обострялся, то затихал.

«Аваков был фактически параллельным центром власти внутри команды Зеленского. Он связывал интересы крупного бизнеса, больших политических игроков и представлял их в правительстве, во власти. Часто его интересы, интересы его окружения конкурировали с интересами офиса президента и самого президента», — говорит Руслан Бортник в интервью RFI.

Расследование убийства Павла Шеремета

Отставки Арсена Авакова в Украине требовали как антимайдановские силы, так и антикоррупционные активисты. Министра критиковали за неудачи реформы МВД и скандалы вокруг полицейских. Бурную критику вызвало расследование убийства журналиста Павла Шеремета, к которому присоединился глава МВД. Как считает Владимир Фесенко, это стало одной из причин его отставки.

Российский, белорусский и украинский журналист Павел Шеремет погиб в центре Киеве в результате подрыва автомобиля. 20 июля этого года исполнится пять лет со дня его убийства. Долгое время о подвижках в расследовании этого громкого дела ничего не сообщалось. В октябре 2019 года Владимир Зеленский заявил, что дал всем министрам, в том числе и Авакову, время до конца года, чтобы показать результат.

В конце 2019 года начались аресты подозреваемых по делу об убийстве Шеремета. Фигурантами МВД назвало пятерых человек, среди которых ветераны войны и волонтеры Донбасса, помогавшие украинским силам.

Итоги расследования убийства Шеремета вызвали бурную критику, предъявленные обвинения называют неубедительными. Обеспокоенность «несоответствием доказательств» по этому делу выражала международная организация «Репортеры без границ».

Отдельная проблема возникла из-за того, что в пресс-конференции, где было заявлено об этих подозрениях, участвовал и президент Зеленский, говорит Владимир Фесенко. «Как я понимаю, потом это стало камнем преткновения. Поскольку доказательств в адрес подозреваемых нет, претензии предъявляли президенту, и от президента требовали политической ответственности за нераскрытие этого дела», — говорит Владимир Фесенко.

В мае этого года Владимир Зеленский заявил, что если вина подозреваемых по делу об убийстве Павла Шеремета не будет доказана, у него состоится «серьезный разговор» с главой МВД.

Преемник, близкий команде Авакова

Владимир Зеленский предложил на смену Арсену Авакову депутата от «Слуги народа» Дениса Монастырского, возглавляющего в Верховной Раде комитет по вопросам правоохранительной деятельности.

Как отмечает Владимир Фесенко, Монастырский — человек, близкий команде Авакова через замминистра внутренних дел Антона Геращенко. По его мнению, это свидетельствует о том, что обе стороны — и команда президента, и команда Авакова — не хотят конфликта, и избрали максимально конструктивный сценарий транзита власти в руководстве МВД Украины.

Руслан Бортник говорит, что фигура Монастырского — компромиссная. «Возможно, этого человека выдвигают с надеждой на то, что Аваков будет меньше сопротивляться, и это не приведет к политическому кризису. Таким образом Авакову оставляют иллюзию, что у него сохранится какое-то влияние на МВД. С другой стороны, это компетентный юрист, полностью лояльный офису президента», — говорит Бортник.

Владимир Фесенко считает маловероятным, что Арсен Аваков будет участвовать в выборах в роли самостоятельного политического лидера, выдвигаться в президенты. «И рейтинг у него невысокий, и, думаю, нет таких амбиций», — говорит политолог. Но он не исключает, что Аваков может стать влиятельным партнером кого-то из политиков, как в 2014 году в составе «Народного фронта».

Политолог Руслан Бортник не исключает, что Авакова могут назначить на какую-нибудь почетную должность, чтобы сохранить с системе. Если нет — он может взять паузу, и будет ждать удобного момента, чтобы стартовать со своим политическим проектом, бороться со своей командой за места в парламенте.