Почему новый законопроект Бориса Джонсона ставит под угрозу соглашения о Брексите?
В британском парламенте обсуждают законопроект о внутреннем рынке, который в одностороннем порядке меняет соглашения о Брексите и допускает нарушение Лондоном взятых на себя международных обязательств. Критики опасаются, что это приведет к появлению реальной границы на острове Ирландия. Европейский союз угрожает Лондону судебным разбирательством, а ряд британских аналитиков не исключают, что это может быть «политическим театром» Бориса Джонсона перед заключением большого торгового соглашения с ЕС.
Опубликовано:
Авторы законопроекта указывают, что он должен обеспечить целостность британского внутреннего рынка с 1 января 2021 года, когда Великобритания выйдет из единого рынка и таможенного союза с ЕС. Проект закона затрагивает вопрос границы на острове Ирландия, который был главным камнем преткновения в переговорах по Брекситу и, по всей видимости, остается им до сих пор.
Министр по Северной Ирландии Брэндон Льюис признал, что проект закона нарушает соглашение о выходе из ЕС, а, следовательно, международное право. По его словам, нарушения «очень конкретные и ограниченные».
Будет ли законопроект окончательно одобрен или нет — еще не известно. Так или иначе, планы британского правительства вызвали резко негативную реакцию в Евросоюзе.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула, что невозможно в одностороннем порядке менять (соглашение) или игнорировать его пункты. По ее словам, это нарушает международное право и подрывает доверие к Лондону. Урсула фон дер Ляйен процитировала Маргарет Тэтчер, которая говорила, что нарушение договоров «плохо для Великобритании, для ее отношений с остальным миром и для любого будущего торгового договора».
Критикуют законопроект и однопартийцы Бориса Джонсона, а также бывшие премьер-министры: как консерваторы, так и лейбористы. Они утверждают, что Лондон отступает от уже взятых на себя международных обязательств в ущерб собственной репутации на международной арене. Причем эти правила, известные под названием «Протокол о Северной Ирландии», являются юридически обязывающими. Критикуют проект закона также в Шотландии и Уэльсе, утверждая, что он отбирает полномочия у автономных администраций.
Вопрос границы на острове Ирландия
В октябре 2019 Европейский союз и Великобритания согласовали «Протокол о Северной Ирландии», ставший прорывом в договоренностях по Брекситу. Согласно протоколу, Северная Ирландия, в отличие от Англии, Шотландии и Уэльса, после 1 января 2021 года останется в зоне общеевропейских торговых правил. Это должно сделать ненужной проверку товаров из Северной Ирландии на границе с Республикой Ирландия, являющейся членом ЕС. Соответственно — снимается политически взрывоопасный вопрос о разделении двух Ирландий, даже в случае отсутствия общего соглашения по Брекситу.
При этом остальная часть Великобритании (Англия, Шотландия и Уэльс) следовать европейским правилам не будет. А это значит, что для соблюдения требований ЕС потребуется проверка товаров, ввозимых с острова Великобритания в Северную Ирландию. Проверка нужна, чтобы убедиться, что оплачены пошлины на товары, предназначенные для Европейского союза, а качество товаров соответствует европейским стандартам. Для этого нужна таможенная граница в Ирландском море.
«Протоколом о Северной Ирландии» недоволен премьер-министр Борис Джонсон, который год назад представлял его как прорыв. Теперь он утверждает, что договоренности с ЕС угрожают единству Соединенного королевства.
Новый законопроект о внутреннем рынке дает право Лондону отменять уже согласованные с ЕС правила товарооборота между Северной Ирландией и остальными частями Великобритании. Отдельно прописано, что решения британского правительства верховенствуют над международным правом.
В Европейском союзе грозят Великобритании судебным разбирательством, если Лондон в одностороннем порядке изменит «Протокол о Северной Ирландии». Британское правительство заверяет, что это механизм «подстраховки» на крайний случай — если Евросоюз истолкует североирландский протокол «крайним и неразумным» образом.
Подрыв мирного процесса?
Северная Ирландия, входящая в состав Великобритании, граничит с Республикой Ирландия, являющейся членом Евросоюза. Брексит мог бы означать установку реальной границы на острове, что подорвало бы весь ирландский мирный процесс. Такой исход поставил бы под угрозу Белфастское мирное соглашение (Соглашение страстной пятницы) 1998 года, положившее конец тридцатилетнему конфликту в Северной Ирландии, сопровождавшемуся терактами и столкновениями. По мирному соглашению, исчезли все видимые признаки границы на острове.
Критики опасаются, что в случае принятия нового законопроекта может возникнуть пограничный контроль между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, что приведет к политической нестабильности. Министр по охране окружающей среды Джордж Юстис признал, что на границе Северной Ирландии и Республики Ирландия могут возникнуть «некоторые проверки некоторых товаров» и «некоторые таможенные процедуры». Но, по его словам, речь не идет о полноценном таможенном контроле.
Правительство Ирландии обвинило Бориса Джонсона в попытке подорвать мирный процесс в Северной Ирландии «односторонним провокационным актом». Ирландский министр по делам Европы Томас Бирн назвал «полностью ложными» утверждения Джонсона о том, что желание нарушить соглашения с ЕС направлены на защиту мирного Соглашения Страстной пятницы.
«Политический театр»?
Обсуждение нового законопроекта в британском парламенте идет параллельно с переговорами Лондона и Брюсселя по торговому соглашению после Брексита. Пока переговоры натыкаются на ряд проблем. Ряд британских аналитиков считают, что новый законопроект и заявления об угрозе раскола страны из-за соглашений с ЕС — это «политический театр» и блеф Бориса Джонсона перед заключением большой торговой сделки с Евросоюзом.
Заключив соглашение, «господин Джонсон сможет — как он это сделал в 2019 году — сказать, что играл жестко, добивался уступок и сумел заключить торговую сделку, несмотря ни на что», — пишет политический обозреватель телеканала Sky News Бет Ригби. Однако, как отмечает обозреватель, будет ли этот законопроект приведен в действие или останется «политическим театром», ущерб репутации Британии уже нанесен.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться