Встретит ли президент Зеленский г-на Лаврова, и чего еще ждать от Генассамблеи ООН
В Нью-Йорке 19 сентября начнутся «общие прения» 78-й сессии Генассамблеи ООН. Самый ожидаемый гость, учитывая то, как эта война влияет на стабильность в мире, — украинский президент Зеленский. Он впервые после начала полномасштабной российской агрессии выступит с трибуны ООН (в прошлом году он записывал видеообращение). В тот же день ожидается и выступление Байдена: президент США — единственный представитель страны-постоянного члена Совбеза, который поучаствует в этом саммите. Президент Франции не приехал, сославшись на то, что на этой неделе должен принимать сначала британского короля Карла III, а затем Папу Римского; британский премьер не явился из-за «плотного графика»; председатель КНР тоже не посчитал нужным прилетать; ну, а президента РФ Путина никто и не ждал, учитывая ордер Международного уголовного суда. При этом не исключено, что в одном зале в Нью-Йорке пересекутся Владимир Зеленский и глава МИД России Лавров…
Опубликовано:
«Многие аналитики и дипломаты», на которых ссылается агентство AP, отмечают, что в этом году Генассамблея проходит в самый тревожный и опасный момент истории со времен Второй мировой. И война России против Украины (которая, в том числе, «сорвала» ооновские планы по снижению уровня голода в мире) «доминирует в дискуссиях».
Более того, война увеличила раскол между развитыми державами, однозначно ставшими на сторону защищающей себя Украины, и многими развивающимися странами, чьи лидеры порой доходят в своей риторике до того, что обвиняют украинцев в «нежелании» идти на «перемирие».
Лула и Зеленский: долгожданная встреча?
В связи с этим любопытно, что накануне открытия общих прений стало известно (согласно бразильским источникам агентства Reuters) о том, что на среду, 20 сентября назначена встреча Владимира Зеленского с Лулой да Силва — президентом, который еще на днях, на саммите G20 в Индии делал противоречивые заявления насчет возможности «приглашения» Путина на саммит «Большой двадцатки» в Бразилию в 2024 году.
Украинский лидер еще до этого жестко критиковал заявления и «миротворческие» предложения Лулы.
Нужно напомнить, что одна встреча президентов Украины и Бразилии уже сорвалась — планировалось, что Зеленский и да Силва поговорят «на полях» саммита G7 в Хиросиме в мае 2023-го, но в итоге Зеленский отказал. И бразильский политик остался единственным из лидеров государств так называемого Глобального Юга, с кем президент Украины не провел двусторонней встречи.
На этот раз, как утверждают источники, встреча должна состояться — в отеле, где живет Лула: сразу после переговоров бразильского лидера с президентом США. Вероятно, планируется, что до встречи Байден попытается «повлиять» на президента Бразилии.
«За рамками» Генассамблеи. Американская помощь украинскому наступлению
Президент Украины будет принят в Белом доме в четверг, 21 сентября, для новых переговоров о поддержке Киева в борьбе с российским вторжением, сообщил AFP высокопоставленный американский чиновник.
Советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан подчеркнул, что встреча Байдена с Зеленским, вторая в Белом доме с начала полномасштабной войны (первая прошла перед Рождеством-2022*), состоится в важнейший момент, когда Украина стремится продвинуться в своем контрнаступлении. «Это происходит в критический момент, когда Россия отчаянно нуждается в помощи со стороны таких стран, как Северная Корея, для ведения жестокой войны в Украине», — заявил Салливан. И сказал: ожидаю, что Соединенные Штаты и их союзники объявят о новой военной помощи Украине «в течение недели».
Президент Украины также должен отправиться на Капитолийский холм, чтобы встретиться с руководством республиканцев и демократов, подчеркнул Салливан.
Кроме того, по данным CNN, Зеленский должен выступить перед сенаторами.
Визит Зеленского в Вашингтон происходит как раз в то время, когда Конгресс США обсуждает новый пакет военной помощи** Киеву в размере 24 миллиардов долларов, отмечает Reuters.
Парламентарии проводят дебаты об этой новой помощи в течение нескольких недель, и переговоры особенно трудны в Палате представителей, где доминируют республиканцы, и где некоторые консервативные парламентарии отказываются выделить больше средств. С этой позицией не согласны лидеры республиканцев в Сенате, которые мобилизовались вместе с демократами за последний год, чтобы выделить Киеву более 110 миллиардов долларов помощи (военной, экономической, гуманитарной и т. д.).
Белый дом заявил, что ожидает, что в конечном итоге обе партии в Конгрессе продолжат поддерживать Украину.
«Честно говоря, и республиканцы, и демократы признают, что Соединенные Штаты не могут в своих собственных интересах, не говоря уже о своих моральных обязательствах, оставить Украину в этот критический момент», — сказал Салливан.
В Украине многого ждут от этой поездки Зеленского в Вашингтон — в том числе, подтверждения «утечек» из американской прессы о том, Байден даст согласие на поставки дальнобойных баллистических ракет ATACMS.
Сомнений в том, что такое согласие будет дано, уже мало, учитывая заявление, сделанное на днях Энтони Блинкеном: госсекретарь США сказал, что решение относительно того, как именно Украина будет использовать ATACMS, останется за ней.
В одном зале с Лавровым?
Помимо поездки в Вашингтон, приуроченной к заседанию Генассамблеи ООН, Зеленский планирует провести в Нью-Йорке несколько встреч с другими лидерами, сообщили телеканалу CNN источники, «знакомые с этими планами».
Среди его целей будет попытка убедить страны, не занявшие твердой позиции против войны, более решительно осудить Россию.
Очевидно, что встреча Зеленского с Лулой пройдет, в том числе, с этой целью.
Кроме того, Владимир Зеленский в среду, 20 сентября, примет участие в заседании Совета Безопасности по Украине, сосредоточив внимание на принципах Устава ООН, которые требуют от каждой страны уважать суверенитет и территориальную целостность других. «Встреча может создать уникальное зрелище, когда Зеленский и министр иностранных дел России Сергей Лавров окажутся в одном зале», — пишет Associated Press.
Российский постпред при ООН Небензя 16 сентября заявил агентству «РИА-Новости» о том, что «Лавров примет участие в заседании СБ ООН по Украине, где, как ожидается, может участвовать и Зеленский». Агентство также сообщило: «В Москве, впрочем, реалистично оценивают „выхлоп“ от этого заседания: он, очевидно, нулевой. Это будет очередное „шоу“, главная роль в котором отводится украинскому президенту, сказал Небензя».
К слову, генсек ООН Гутерриш намерен обсудить (по отдельности) с Лавровым, Зеленским и турецким президентом Эрдоганом перспективы возобновления «зерновой сделки», из которой РФ вышла в середине июля «по инициативе» Путина.
Светлое будущее-2030
Что касается «общих прений», которые состоятся в ООН в течение этой «недели высокого уровня», то они пройдут под девизом «Восстановление доверия и глобальной солидарности: ускорение действий по Повестке дня до 2030 года и его Целей устойчивого развития (ЦУР) для обеспечения мира, процветания, прогресса и устойчивости для всех».
Гутерриш попытается «дать толчок» действиям по достижению 17 целей, принятых мировыми лидерами в 2015 году; целей, которые, по задумке, должны были сократить растущий разрыв между богатыми и бедными странами; положить конец крайней нищете и голоду; обеспечить, чтобы каждый ребенок на Земле мог получить качественное среднее образование; достичь гендерного равенства; добиться значительных успехов в борьбе с изменением климата… Но пока ни по одному направлению нет подвижек вперед, более того, по многим — регресс.
В 10-страничной политической декларации, которая должна быть принята лидерами в начале саммита, будет (по данным AP) признано, что цели находятся «под угрозой».
В минувшую субботу, в начале «Уик-энда действий по достижению ЦУР», Гутерриш представил выводы июльского доклада ООН: «Только 15% из примерно 140 конкретных задач по достижению 17 целей выполняются. Многие идут в неправильном направлении».
В докладе говорится, что при нынешних темпах 575 миллионов человек по-прежнему будут жить в крайней нищете, а 84 миллиона детей даже не будут ходить в начальную школу в 2030 году. А для достижения равенства между мужчинами и женщинами потребуется 286 лет.
Эти цели «касаются надежд, мечтаний, прав и ожиданий людей, а также хорошего здоровья нашей природной среды», заявил Гутерриш в эти выходные. «Речь идет об исправлении исторической несправедливости, устранении глобальных разногласий и выводе нашего мира на путь к прочному миру», — добавил он, призвав разработать «план спасения».
«Мы соберемся вместе в то время, когда человечество сталкивается с огромными проблемами: от усугубления чрезвычайной климатической ситуации до эскалации конфликтов, глобального кризиса стоимости жизни, растущего неравенства и впечатляющих технологических потрясений», — заявил генсек ООН. «Люди ожидают от своих лидеров решений, позволяющих выбраться из этого беспорядка», — настаивал он, «сожалея» о «фрагментации» мира, которая «снижает нашу способность реагировать» на эти кризисы.
«В этом контексте» Гутерриш заверил, что еще раз попытается «убедить Россию» вернуться к соглашению об экспорте украинского зерна, имеющему решающее значение для обеспечения мира продовольствием.
Как пройдут «общие прения»
Гутерриш, который выступит со своим обращением о положении в мире на открытии так называемых «общих прений» во вторник, анонсировал, что он скажет мировым лидерам: сейчас не время для «позерства или позиционирования», для «безразличия или нерешительности».
«Настало время собраться вместе для поиска реальных, практических решений», — сказал глава ООН: «Настало время для компромисса во имя лучшего завтрашнего дня».
По регламенту на выступление представителю каждой страны дается до 15 минут, но почти все ораторы (и, к сожалению, даже те, кто ими отнюдь не является) нарушают это правило. На прошлогодней сессии, по данным Associated Press, среднее время выступления составило 19 минут (при этом дольше всех выступал палестинский лидер Махмуд Аббас: 47 минут***).
Первым на Генассамблеях, по давно установившейся и никем не оспоренной традиции, выступает представитель Бразилии. Как принимающая страна, Соединенные Штаты обычно выступают вторыми (хотя в прошлом году Байдену пришлось отложить свое выступление на день, поскольку он присутствовал на похоронах королевы Елизаветы II).
Дальше порядок выхода на трибуну варьируется в зависимости от уровня выступающего (главы государств предшествуют главам правительств, которые, в свою очередь, предшествуют министрам и т. д.), собственным предпочтениям стран и попыткам ооновских организаторов соблюдать «географический баланс».
Государствам-членам также разрешено воспользоваться правом на ответ, в рамках которого они могут — в конце дня — оспорить критику, высказанную во время «общих прений».
Кроме того, выступать имеют возможность не только представители стран-членов ООН (всего их 193), но и «постоянные наблюдатели», «которые могут посещать большинство заседаний и имеют доступ почти ко всей соответствующей документации», согласно веб-сайту организации. Статус постоянных наблюдателей имеют Палестина и Святой Престол (Ватикан), а также десятки «межправительственных организаций» и «специализированных учреждений».
Каждая ГА проводится «под председательством» представителя какой-то страны: в 2023-м им избран Деннис Фрэнсис, постпред Республики Тринидад и Тобаго при ООН.
В этом году общие прения заканчиваются на день позже — во вторник, 26 сентября (Если раньше они обычно проводились со вторника по понедельник, с перерывом только в воскресенье, то в этом году перерыв составляет два дня: представитель ООН подтвердил, что в понедельник 25 сентября, посвященный еврейскому празднику Йом-кипур, выступлений не будет).
«Это не ярмарка тщеславия»
Как уже было сказано, впервые за многие годы в «неделе высокого уровня» примет участие лидер всего одной (Соединенные Штаты) из пяти стран, обладающих правом вето в Совете Безопасности ООН.
По данным AP, это «вызвало недовольство дипломатов развивающихся стран» по поводу того, что ключевые глобальные игроки «не будут прислушиваться» к их требованиям, на реализацию которых нужны миллиарды долларов.
Лидеры других крупных стран, включая Индию (которая только что принимала саммит G20), и Мексику, также планируют отправить вместо себя министров.
Что касается генсека ООН Гутерриша, то он призвал не уделять слишком много внимания отсутствию «лидеров». По его словам, главное значение имеет то, выразит ли конкретная страна (в лице любого своего представителя) готовность взять на себя обязательства по целям ООН и многим другим вопросам. «Это не ярмарка тщеславия», — подчеркнул он.
К слову, если бы российский представитель Лавров взял на себя обязательство по соблюдению Устава ООН, и оно было бы выполнено, это означало бы, что сотни тысяч бойцов оккупационных войск РФ покинули бы территорию Украины, и самая кровопролитная война со времен создания Организации объединенных наций была бы закончена. К сожалению, чуда ждать не стоит. Тем более, на Генассамблее ООН.
Трансляцию выступлений можно смотреть по этой ссылке.
P.S. Французскую делегацию возглавила министр иностранных дел Катрин Колонна. О целях делегации можно узнать здесь.
* Несколько месяцев спустя Байден посетил Киев — это был исторический визит: первая поездка американского президента на находящуюся в состоянии войны территорию, не контролируемую Соединенными Штатами.
** К слову, 19 сентября, под руководством США, состоится очередное заседание в формате «Рамштайн».
*** Самая длинная речь в истории ГА длилась 269 минут, она была произнесена Фиделем Кастро в 1960 году.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться