Комитет министров Совета Европы нашел выход из конфликта с Россией
В пятницу, 17 мая, в Хельсинки завершилось двухдневное заседание Комитета министров Совета Европы, который отмечает свое 70-летие. На юбилейной сессии главы МИД 47 стран-членов организации «без обсуждения» приняли заявление, дающее возможность урегулировать кризис в отношениях с Россией. Уже в июне вопрос о дальнейшем членстве России в Совете Европы мог формально оказаться на повестке дня. Франция, к которой на полгода перешло председательство в Комитете министров СЕ, выступала за сохранение России в Совете Европы.
Опубликовано: Отредактировано:
В юбилейной сессии в Хельсинки приняли участие 30 министров иностранных дел стран-членов организации, в том числе глава российского МИД Сергей Лавров. Глава дипломатии Украины Павел Климкин отказался от участия в заседании, направив в столицу Финляндии своего заместителя. Украина также пригрозила пересмотреть свои отношения с Советом Европы в случае смягчения его позиции в отношении Москвы.
В своем заявлении Комитет министров Совета Европы выступил за восстановление полноценного сотрудничества с Россией. Недавно за сохранение России в СЕ высказывался французский президент Эмманюэль Макрон. «Совет Европы нуждается в России, как и Россия и россияне нуждаются в Совете Европы», — заявил 6 мая президент Франции, которая с 17 мая и на полгода стала председателем министерского комитета СЕ.
«Шагом в правильном направлении» назвал заявление министров российский сенатор Константин Косачев.
«Это не дипломатия, а капитуляция», — заявил France-Presse представитель Украины в СЕ Дмитрий Кулеба, добавив: «Мы хотим, чтобы Россия оставалась в Совете Европы, но чтобы она также соблюдала свои обязательства в рамках всех решений, принятых в ответ на российскую агрессию против Украины».
После аннексии Крыма в 2014 году Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) лишила делегацию России права голоса, а также прав участвовать в ее руководящих структурах и наблюдательных миссиях. В ответ российские депутаты прекратили участие в заседаниях ПАСЕ, а с 2017 года Москва приостановила выплату взносов в бюджет СЕ (33 млн евро, или порядка 10% бюджета организации). По правилам организации, неуплата взносов в течение двух лет может привести к приостановке членства страны в Совете Европы. Выход из организации освободил бы Россию от выполнения целого ряда соглашений в области прав человека, а также лишил бы россиян права обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
17 мая министры стран Совета Европы заявили о том, что «всем государствам-членам должна быть предоставлена возможность участвовать на равноправной основе в работе Комитета министров и Парламентской ассамблеи ‒ двух уставных органов» организации. Они также напомнили, что «уплата обязательных взносов в регулярный бюджет» является «одним из основных обязательств государств-членов» СЕ.
Комитет министров выступил за то, чтобы «делегации всех государств-членов смогли принять участие в июньской сессии ПАСЕ». На этой сессии депутаты должны выбрать Генерального секретаря Совета Европы и судей Европейского суда по правам человека. France-Presse напоминает, что, пока Россия была лишена права голоса в ПАСЕ, без участия Москвы избрали более половины судей ЕСПЧ, а также нового комиссара Совета Европы по правам человека Дуню Миятович.
Не выход, но этап урегулирования
Пресс-секретарь Совета Европы Даниэль Хёльтген назвал заявление Комитета министров «этапом на пути окончательного урегулирования» отношений с Москвой. «Парламентская ассамблея должна принять во внимание решения министров и решить, изменит ли она свои внутренние правила с тем, чтобы Россия смогла принять участие в июне в выборах» (генерального секретаря), — цитирует Reuters спикера организации.
ПАСЕ лишила российскую делегацию части прав на основании своего собственного регламента, который Комитет министров изменить не в праве. Министры предложили депутатам создание совместного механизма наказания государств-нарушителей.
В заявлении 17 мая «министры подчеркнули необходимость скоординированных действий», чтобы «более эффективно реагировать в ситуациях, когда то или иное государство-член нарушает свои уставные обязательства или не соблюдает стандарты, основополагающие принципы и ценности Совета Европы». Министерский комитет предложил «разработать четкую дополнительную процедуру, которая могла бы быть инициирована либо Парламентской ассамблеей, либо Комитетом министров, либо Генеральным секретарем и в которой все они будут участвовать».
Россия смягчила тон
Перед заседанием Комитета министров в Хельсинки 16 мая МИД России выступил со специальным заявлением, в котором агентство France-Presse увидело «смягчение тона» Москвы в диалоге с Советом Европы.
МИД заявил, что «Россия заинтересована в сохранении и укреплении Совета Европы». Сам совет назван «одной из наиболее авторитетных и представительных международных организаций европейского континента» и «уникальным механизмом отраслевого сотрудничества стран Европы». Российское дипведомство также отметило «большое значение» европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Европейского суда по правам человека. Участие в конвенции и ЕСПЧ «способствовало совершенствованию судебной и пенитенциарной систем» в России, отметил МИД, заявив, что нынешняя «министерская сессия в Хельсинки имеет решающее значение для дальнейшей судьбы Совета Европы». Лишив российскую делегацию прав в ПАСЕ, Совет Европы оказался в «институциональном кризисе», отмечает российский МИД.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться