«Проблему с военным бюджетом США Путин решил блестяще»

1 марта Владимир Путин обратился с очередным ежегодным посланием к Федеральному собранию. Почти треть его выступления была посвящена достижениям России в области обороны и вооружений.

Про вооружения и достижения в области обороноспособности президент говорил 42 минуты. Sputnik/Alexei Nikolskyi/Kremlin via REUTERS

В своем послании российский президент пообещал восстановить закрытые в малых населенных пунктах учреждения здравоохранения, активно строить дороги в регионах, провести по всей стране высокоскоростной интернет, поднять ВВП на душу населения в полтора раза, а среднюю продолжительность жизни — до уровня выше 80 лет. Кроме того, по его словам, жителям регионов не придется летать друг к другу в гости через Москву, как это вынуждены делать сейчас, к примеру, сибиряки и дальневосточники, а объем несырьевого экспорта вырастет в течение шести лет вдвое. RFI расспросило экспертов о том, кому и что именно, по их мнению, хотел донести президент.

Ведущий научный сотрудник института «Центр развития» НИУ ВШЭ Андрей Чернявский считает, что в нынешней ситуации реализация провозглашенного Путиным социально-экономического плана едва ли возможна.

Андрей Чернявский: Мне кажется, поставленные задачи можно решить частично, притом, что провести, как предлагает Кудрин, бюджетный маневр, перераспределение расходов в пользу развития человеческого капитала и на развитие инфраструктуры. Второе условие — это улучшение бизнес-климата. То есть при реализации ряда мер фискальной и денежно-кредитной политики и улучшении бизнес-климата такие задачи частично могут быть решены. Я не знаю, в полном ли объеме, но какая-то их часть может быть решена. Все проблемы одновременно, конечно, решить едва ли возможно.

RFI: Можно ли нормализовать бизнес-климат без глубоких реформ государственных институтов?

Мне кажется, бизнес-климат мог быть улучшен даже не при глубоком реформировании институтов, даже при некотором изменении. Если бы общество и бизнес почувствовали общее направление этих изменений. Это вопрос доверия. Доверия бизнеса к государству, к тому, что, вкладывая деньги в России, они их не потеряют и получат прибыль, на которую рассчитывают.

Достаточно ли тех действий власти, которые она предпринимает в этом направлении?

Нет, я считаю, недостаточно. Хотя с точки зрения технологической многое делается, какие-то шаги сделаны, чтобы вести бизнес было удобнее, и чтобы жизнь граждан была комфортнее, но действительно всего этого не достаточно. И мне кажется, сейчас проблема в том, что существуют опасения перевода экономики на какие-то мобилизационные рельсы. По-моему, это одно из главных опасений, которые могут быть у бизнеса.

***

Главный акцент в послании Путина был сделан на том, что Россия теперь обладает высокотехнологичным ядерным оружием, делающим практически бессмысленной американскую систему ПРО. По мнению политолога Аббаса Галлямова, это выступление сыграет на руку военно-промышленному комплексу США.

Аббас Галлямов: Странно ожидать от политика, который 18 лет делал одно, чтобы он вдруг захотел делать что-то другое. Такой разворот может быть только вынужденным, если какие-то обстоятельства его к этому принудят. Таких обстоятельств пока не видно ни во внутренней политике, ни в отношениях с элитами, ни в отношениях с внешним миром, ни с точки зрения экономики даже. Да, экономика умирает, но все-таки не такими катастрофичными темпами, и есть надежда, что еще на несколько лет ее хватит или даже произойдет чудо, и она начнет восстанавливаться — например, цены на нефть вырастут. В этой ситуации ждать, что политик вдруг скажет — да, мы больше не будем искать врагов во внешнем мире, не будем ни с кем враждовать, а вместо этого займемся институциональными реформами, будем развивать демократию и ограничивать центральную власть — это совершенно неоправданные надежды.

Итак, как бы вы сформулировали основной месседж Путина, и насколько он соответствует ожиданию электората?

Что безусловный приоритет внешней политики над внутренней, обороны над экономикой, над всеми остальными сферами жизнедеятельности страны. То есть всеми остальными делами будем заниматься в свободное от внешней политики и укрепления обороноспособности время. Большую часть времени и сил будем посвящать развитию различных вооружений и противостоянию с окружающим миром. Вот месседж. В целом то, что он сказал, соответствует настроениям российских избирателей, хотя, конечно, степень соответствия уже не столь высока, какой она была несколько лет назад. Сейчас в структуре ценностей избирателя приоритет внешней политики снижается. Путину хочется, чтобы избиратель только о внешней политике думал, только об угрозе со стороны Америки. Но избиратель уже живет чем-то другим. Америкой он интересуется гораздо меньше, ему все больше интересно, когда же, наконец, зарплаты вырастут, тарифы на ЖКХ уменьшатся, здравоохранение будет нормально работать, уровень жизни начнет расти. Поэтому полного совпадения настроения Путина и избирателей сейчас уже нет, но пока рано говорить, что этот диссонанс носит какой-то угрожающий для режима характер. Безусловно, через какое-то время популярность Путина резко пойдет вниз, тогда и можно будет ждать каких-то реальных изменений.

Если избиратель ждет не про Америку, зачем снова раскручивать именно эту тему?

У него это хорошо получается, может быть, это единственное, по сути, что он по-настоящему умеет. Кроме того, это отвечает его внутренним убеждениям, какой президент должен быть у России, какой должна быть Россия. Неслучайно он избрал слоганом своей компании «Сильный президент — сильная Россия». Акцент на слове «сила». В этом смысле Серебряков прав, когда говорит, что Россия зациклена на идее силы. Слоган Путина и акценты в его послании говорят ровно об этом.

Какую реакцию Запада на это послание можно ожидать?

Будет нарастать возмущение, ощущение угрозы со стороны России и Путина. В принципе, это сработает на руку ястребам в Америке, в Англии, в западных странах. То есть тамошние главные бенефициары сегодняшнего выступления Путина — это будут американские генералы и американский военно-промышленный комплекс, им легче будет выбивать из Конгресса увеличения финансирования своих вооруженных сил, своих военных разработок и так далее.

***

По подсчетам телеграм-канала «Открытые новости», тема бедности и доходов граждан заняла в послании президента три минуты, демография и материнство — две, пенсионеры и продолжительность жизни — четыре, жилье и ипотека, а также здравоохранение — по пять, экология — две минуты, образование — десять, экономика и бизнес — 15 минут. Про вооружения и достижения в области обороноспособности президент говорил 42 минуты. По мнению политолога Ивана Преображенского, столь явного акцента на этой теме в выступлениях Путина еще не было.

Иван Преображенский: Такого внимания и такого акцента на военной и очевидно необоронной тематике никогда не было. Ядерное оружие, хоть и называется формально стратегическое оборонительное вооружение, оборонительным в полном смысле слова не является. Во-вторых, принципиально важно, что такого шоу никогда не устраивалось — с большими экранами, с демонстрацией анимированных макетов новейших вооружений и того, каким образом они могут передвигаться со стороны Российской Федерации в сторону США, через Северный и Южный полюс и любым другим возможным способом. Это можно назвать посланием двум Федеральным собраниям. Первая часть, посвященная социально-экономической политике, это послание российскому Федеральному собранию и российским гражданам, вторая часть — послание Конгрессу и президенту Трампу. И фактически это ультимативное послание, я бы его назвал объявлением новой холодной войны и выдвижением ультиматума о необходимости переговоров. Фактически Путин говорит, что у нас есть новейшие вооружения, при помощи которых мы полностью гарантируем безопасность РФ и, соответственно, будем развивать все те программы, которые он назвал в первой части. Что касается внешней политики, у нас есть партнеры — Индия, Китай, но это все буквально одной фразой, а все остальное посвящено США. И речь идет о том, что США и их союзники должны сесть за стол переговоров с Россией, потому что они не смогли предотвратить, как ни пытались, ее перевооружение, ее способность защитить себя стратегически.

Что и кому хотел донести Путин этим выступлением?

Путин стремится дать ответ на два ключевых вопроса: «почему он правил 18 лет и что за это время сделал». И второй вопрос: «зачем его выбирать еще на шесть лет». Первый ответ: «Для того, чтобы подготовить все то, о чем я вам сегодня говорю». То есть он подготовил, с его точки зрения, полную военно-стратегическую способность, как минимум, защитить себя от всех угроз. Да, с экономикой большие проблемы, и многие из них он даже признает и говорит, что надо менять, но теперь-то, находясь за этим щитом безопасности, который мы с вами 18 лет создавали, мы сможем, наконец, поднять нашу страну. Никакие санкции в условиях такого военного паритета, по мнению Путина, роли не сыграют. То есть он фактически открыто говорит, что США своими санкциями пытались помешать перевооружению российской армии, ее усилению, но не успели. Это, безусловно, предвыборный посыл.

Как, по-вашему, его восприняли избиратели?

Думаю, что большинство российских избирателей отреагируют так же, как отреагировали находившиеся в зале, то есть будут аплодировать стоя. Что касается «американских партнеров», я думаю, что первое, что будет — это решение о выделении дополнительных средств. Проблему с военным бюджетом США на следующие годы Владимир Путин решил блестяще.

Не только США, но и Европы, наверное…

Безусловно. Насколько я помню, европейские страны предполагали, что их общий военный бюджет достигнет, по-моему, 360–380 млрд евро. Так вот, я думаю, что европейские бюджеты шагнут за полтриллиона евро в ближайшее же время, а военный бюджет США очень скоро превысит триллион долларов и будет расти и дальше. И это, возможно, только начало, потому что Владимир Путин фактически дал старт новой гонке вооружений. Которую непонятно, каким образом будет выдерживать российская экономика. Но, зная о состоянии экономик США и Европы, можно предположить, что они дополнительные расходы вполне потянут в ближайшие годы. Также очевидно, что Россия из разряда плохого партнера и потенциального противника перейдет в ближайшее время в разряд основного противника, по крайней мере, для США, но я думаю, и для некоторых европейских стран. То есть военно-стратегические планы большинства государств, входящих в блок НАТО, будут строиться в первую очередь с учетом России.