Еврокомиссию устроили гарантии «Газпрома»

Европейская комиссия удовлетворена гарантиями, которые предложил российский концерн «Газпром» в области соблюдения антимонопольного законодательства ЕС, – говорится в официальном коммюнике Еврокомиссии, опубликованном 13 марта. Как сообщает АФП, газовый гигант направил свои предложения в декабре 2016 года, с тем чтобы избежать преследования со стороны антимонопольных органов ЕС.

Дмитрий Медведев подписывает трубу газопровода «Северный поток», апрель 2010 (архив) Reuters/ Alexander Demianchuk

Как заявила Маргарете Фестагер, комиссар по вопросам конкуренции, «обязательства, которые готов взять на себя «Газпром», соответствуют нашим требованиям в области защиты конкуренции и являются решением, которое вписывается в правила ЕС и позволяет улучшить уровень интеграции рынков природного газа в ЕС».

Как уточняется в коммюнике, Еврокомиссия должна «получить комментарии заинтересованных сторон для того, чтобы их мнение было учтено». Речь идет о восьми государствах-членах ЕС — Болгарии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше, Словакии, Чехии и Эстонии, в которых российская компания, по мнению Еврокомиссии, нарушала антимонопольное законодательство.

По истечении семинедельного срока для замечаний предложения «Газпрома» могут быть приняты Еврокомиссией, после чего приобретут обязательный характер на весь срок их действия — восемь лет. Согласно антимонопольному законодательству Евросоюза, несоблюдение компанией взятых на себя в рамках соглашения обязательств наказуемо штрафом до 10% от размера годовой выручки компании (82,9 млрд долларов в 2015 г.).

Расследование в отношении «Газпрома» по подозрению в «злоупотреблении доминирующим положением на рынке» (с которым связано сегодняшнее решение) началось в сентябре 2012 года в связи с рядом жалоб, полученных Еврокомиссией годом ранее. По результатам расследования Евросоюз направил «Газпрому» список своих претензий в апреле 2015 года.

Среди найденных Брюсселем злоупотреблений были три элемента коммерческой политики, проводимой «Газпромом» на рынках этих стран. По мнению Еврокомиссии, действия компании, контролирующей как поставляемый газ, так и большую часть инфраструктуры для его транспортировки, препятствовали свободной конкуренции и интеграции газовых рынков в странах Центральной и Восточной Европы, нарушая таким образом регламент ЕС о картелях и злоупотреблении доминирующим положением на рынке.

Во-первых, речь идет о территориальных ограничениях — контракты, которые «Газпром» заключал со своими покупателями, включали запрет на перепродажу поставленного газа или предполагали уплату комиссионных в случае подобной перепродажи. Компания обязалась аннулировать подобные положения в действующих контрактах и не вносить их в будущем.

Кроме того, будут сняты ограничения по точкам доставки: таким образом, если покупатель, расположенный, например, в Латвии, решит перепродать часть уже купленного, но еще не поставленного газа, например, в Болгарию, «Газпром» обязуется поставить соответствующий объем непосредственно конечному потребителю, взимая оплату только за транспортировку до конечной точки.

Вторым элементом, вытекающим из первого, являлась «недобросовестная ценовая политика» в пяти странах — Болгарии, Латвии, Литве, Польше и Эстонии. В этих странах «Газпром» индексировал свои тарифы по ценам на нефть, что приводило к завышенным тарифам. Газпром взял на себя обязательство регулярно пересматривать тарифы, которые будут привязаны к биржевым ценам на газ в Западной Европе. Кроме того, цены отныне могут быть пересмотрены по запросу покупателя.

Наконец, третьим элементом политики компании, к которым предъявляет претензии Евросоюз, стало требование «Газпрома» об участии в финансировании строительства инфраструктуры. Это касается контрактов, которые компания подписывала с Болгарией в рамках проекта «Южный поток» и с Польшей в рамках проекта «Ямал-Европа». В своем предложении «Газпром» обязуется отказаться от предъявления требований по уплате неустойки к своим партнерам в Болгарии после отмены строительства. В случае с Польшей, однако, данное решение Еврокомиссии не будет иметь силы, так как проект был предметом межправительственного соглашения.

Это решение стало вторым решением в пользу России, которое вынесла комиссар по вопросам конкуренции с начала марта: ранее, 6 марта, Еврокомиссия утвердила проект строительства «Росатомом» двух новых реакторов в Венгрии.