Пенсии и «Крымнаш»: $8 млрд пенсионных накоплений на аннексию – баллы взамен

Ликование в России на тему «Крымнаш» продолжает обрастать экономическими подробностями. В эти дни ласкающее ухо многих россиян слово «Крым» зазвучало в унисон со словом, вызывающим скорее тревогу – «пенсии»! Министры Силуанов и Улюкаев поспорили о судьбе $8 млрд накопительных взносов, «замороженных» на 2014 год у тех, кто решился откладывать на прибавку к пенсии. Спор получился философский: о государстве и «свободных» россиянах.

Министр финансов РФ Антон Силуанов © REUTERS

Ликование в России на тему «Крымнаш» продолжает обрастать экономическими подробностями. С момента аннексии не прекращаются споры и подсчеты расходов Москвы на новую территорию. Но сколько бы Крым ни стоил бюджету, центральным остается вопрос, откуда взять на него деньги? Ясное дело – из бюджета. В чем вопрос? Вопрос в «законе Ломоносова-Лавуазье»: «если к чему-либо нечто прибавилось, то это отнимается у чего-то другого». Если РФ «приросла» Крымом, понятно, что Украина его лишилась. Но если часть российского бюджета пошла на Крым, этой части недосчитался кто-то другой в России. Вопрос – кто именно?

В эти дни ласкающее ухо многих россиян слово «Крым» зазвучало в унисон со словом, вызывающим скорее тревогу – «пенсии»! Пенсионная система – не самое, мягко говоря, «сильное» место даже богатых стран мира. Что уж говорить о России с ее невысокими пенсиями и идущей весьма сложной и плохо понятной рядовому гражданину реформой.

Из-за этой-то реформы «Крымнаш» зазвучал вместе со словом «пенсии». И не в «кухонных» разговорах, а в речи министра финансов России Антона Силуанова. Он поспорил с коллегой – министром экономики Алексеем Улюкаевым – о судьбе накопительной части пенсий россиян за 2014 год. Как известно, в рамках пенсионной реформы накопительные взносы на год были заморожены. Точнее, деньги продолжают взиматься с зарплат, но идут не на счета россиян в накопительной негосударственной системе, а в распределительный «общий котел» – на текущие выплаты пенсионерам.

По решению властей, россияне на год перестали «копить» на пенсию в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) и управляющих компаниях (УК). «Пауза» введена на время реформы частной пенсионной системы: НПФ меняют юридический статус, проходят проверку Центробанка для вступления в систему гарантирования пенсионных накоплений. Дело благое.

Между тем, немалые деньги – 243 миллиарда рублей, или 8 миллиардов долларов – влились в Пенсионный госфонд, который давно дефицитен и не может выплачивать пенсии из текущих поступлений, завися от дотаций бюджета. Госбюджет т.о. сэкономил в 2014 году на дотациях ПФ: $8 миллиардов отложили на «всякий пожарный» - в антикризисный резерв.

25 июня министр финансов Силуанов раскрыл тайну этой бюджетной «тумбочки» со стопками миллиардов. «Эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс этот есть, [он] скорее всего, пойдет на поддержку программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя», - признался министр. На это признание его вынудил коллега по правительству Улюкаев. Глава Минэкономразвития в интервью газете «Ведомости» высказался за возвращение «изъятых» $8 миллиардов в НПФ после их реформирования. Еще при обсуждении реформы Улюкаев выступал против остановки на год накопительной пенсионной системы. Против был и экс-министр финансов Алексей Кудрин: резким решением «взять и изъять» государство подрывало доверие к накопительной системе вообще. И выглядел этот шаг, говоря просто, «как затыкание дыры (в ПФ – прим.ред.) за счет пенсионных накоплений».

Теперь Алексей Улюкаев вернулся к вопросу, предложив вернуть накопительные взносы в систему НПФ, которая вскоре в основном завершит реформу. Ведь, в сущности, речь идет о возврате конкретным людям их личных денег, которыми государство вдруг запретило им распоряжаться. Да, официально никто не обещал эти $8 миллиардов россиянам возвращать.

Возврат денег министр Улюкаев назвал «неявным, эксплицитным обязательством» государства. Ведь, накопительная система, в принципе, создана для свободных, самостоятельных людей, которые сами – без государства – решают откладывать дополнительные деньги на прибавку к пенсии. Сами решают, сами рискуют вложениями и размером этой прибавки. Кто же «кочумает» на помочах государства, соглашается на базовую пенсию и страховую часть, которая будет зависеть от будущего состояния госбюджета. Словом, если вы на время реформы забрали у человека его личные деньги, верните их. Так можно истолковать мнение министра Улюкаева.

Всё это непонятное государственное «джентельментство» отверг министр финансов Силуанов: «Источников для этого (возврата – прим.ред.) нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что»… А потому, что Крымнаш. Вернуть деньги? «Это непросчитанное предложение, которое не обсуждалось. Надо спросить у автора, за счет чего это будет делаться», - отмахнулся министр финансов от коллеги.

Хотя нет. Говорить об «изъятии», а тем более «конфискации» (как некоторые СМИ) накопительной части пенсионных взносов россиян неверно. Эти взносы зачтутся им в страховой части пенсии, - говорили чиновники. И это даже выгоднее: страховая часть индексируется, а накопительная – нет.

Проблема только в идущей пенсионной реформе. Реальные, хоть и «деревянные» пенсионные рубли она заменит на абстрактные баллы. А вот чего будут стоить эти баллы в звонкой монете в будущем, не знает никто. Зависеть рублевая стоимость баллов будет от дотаций из бюджета. А значит – в случае России – от мировых цен на нефть и газ. Словом, власти оставили за собой право сказать в будущем пенсионерам, ожидающим перевода баллов в рубли: чем богаты, тем и рады.

Кстати, экономический министр Алексей Улюкаев призвал «табуировать» любые разговоры о продлении «замороженного» состояния накопительной пенсионной системы на 2015 год. Министр финансовый – Силуанов – отрезал: эта тема «даже не обсуждается». Отрезал, если можете заметить, глаголом в настоящем времени. И ничто в будущем обсудить выгодную для бюджета повторную «рокировочку» не помешает. Тем более, что сегодня Крымнаш, а если завтра, паче чаяния, «у нас в Мариуполе (произойдет) аналогичный случАй»?