rfi

Сейчас вы слушаете
  • Прямой эфир
  • Веб-радио
  • Последний выпуск новостей
Неделя в Грузии
rss itunes

Неделя в Грузии: подготовка к отмене виз с ЕС и победа «Рустави-2» в ЕСПЧ

Георгий Лебанидзе (Грузия)

– Перед вступлением в силу безвизового режима с ЕС правительство Грузии проводит кампанию по разъяснению гражданам их прав и обязанностей во время пребывания в шенгенской зоне. – ЕСПЧ приостановил исполнение вердикта Верховного суда Грузии о лишении нынешних владельцев прав собственности на оппозиционную телекомпанию «Рустави-2».

8 марта в официальном издании Европейского союза опубликован циркуляр 2017/372, согласно которому граждане Грузии переводятся в разряд иностранцев, имеющих право на трехмесячный срок посещать государства шенгенской зоны без виз.

Соглашение между Европарламентом и Европейским советом вступит в силу 20 дней спустя после публикации — 28 марта. Начиная с этого дня, грузинские граждане впервые в истории смогут просто взять авиабилет и вылететь в любую из стран-членов Европейского Союза. Для этого им уже не нужно регистрироваться в посольствах, стоять в очередях, собирать значительное количество справок, заполнять анкету, проходить собеседование с сотрудником консульства и дожидаться ответа в течение нескольких дней, а то и недель.

Это особенно важно для жителей грузинских регионов. Ведь все иностранные посольства расположены в столице страны. Ранее жителям Телави, Батуми или Зугдиди приходилось по нескольку раз проезжать сотни километров, чтобы наконец получить визу либо получить отказ. Сейчас им достаточно доехать до Кутаиси, откуда летают бюджетные авиакомпании. Авиабилет из Грузии в Будапешт стоит, например, всего 40 Евро.

Именно так, радужно и беспроблемно, безвизовый режим с Европой представляют гражданам лидеры и активисты прозападных партий. Но правительство пытается учесть множество рисков, которые могут возникнуть в случае, если гражданам не объяснить, какими правами и обязанностями они наделяются в рамках долгожданного безвизового режима. И чем может обернутся для Грузии слишком частое нарушение правил — пусть даже частью граждан, выезжающих в Европу.

Например, одновременно с безвизовым режимом, вступает в силу и «механизм приостановки» этого режима в случае, если слишком многих грузин уличат в стремлении получить убежище в том или ином государстве ЕС, либо если вырастет количество гастарбайтеров, устроившихся в ЕС на работу. В таком случае требование лишь одной из 26 стран шенгенской зоны приведет к немедленной приостановке действия циркуляра 2017/372 и восстановлению в полной мере прежних визовых правил.

Суровое правило, установленное европейскими партнерами, заставило грузинские власти начать масштабную разъяснительную кампанию. Все последние дни ведущие телеканалы демонстрируют видео-клип, подробно рассказывающий, какие именно документы следует иметь с собой для предъявления пограничникам европейских государств: биометрический паспорт, справка о наличии суммы, достаточной для временного проживания в ЕС, туристическая страховка, обратный авиабилет, бронь гостиницы.

Что касается биометрического паспорта, эта проблема в Грузии давно решена. По сообщению Минюста, такой документ получили уже получил почти миллион граждан (из 3,7 миллионов жителей страны). Но гражданам необходимо также объяснить, что они имеют право находится в ЕС лишь 90 дней в течение 180-дневного периода. В случае нарушения этого правила их могут депортировать и внести в специальный список «невъездных» как минимум на 5 лет.

Как сообщили RFI в грузинском МИД, министр Михаил Джанелидзе уже начал проводить встречи с представителями НКО и общественности, подробно разъясняя суть новых правил посещения ЕС. А по заявлению госминистра по европейской и евроатлантической интеграции Виктора Долидзе, он и его сотрудники начинают «мощную кампанию по разъяснению гражданам их прав и обязанностей во время поездок в Европу». Госминистр убежден, что ни одна из стран такой масштабной кампании не проводила и это поможет «минимизировать риски», возникающие в ходе отмены виз.

Предусмотрено изготовление все новых и новых видеоклипов и их размещение в прайм-тайм в эфире всех грузинских телекомпаний. А также подключение к агитации депутатов парламента, избранных по одномандатным округам. Впрочем, и госминистр, и его коллеги, а также независимые эксперты признают: полностью исключить негативные явления вряд ли удастся.

Политолог Александр Твалчрелидзе сказал в интервью RFI, что риски можно лишь минимизировать, но не исключить полностью.

Александр Твалчрелидзе:  Ответственность грузинского правительства очень большая. Разъяснительную работу, несомненно, надо проводить: люди должны четко знать, какие у них права и какие обязанности при посещении Европы. А так как люди вообще-то не любят читать, вникать и исследовать, то как раз на грузинское правительство возлагается ответственность объяснить риски, связанные с безвизовыми поездками в Европу.

RFI: В чем именно эти риски состоят?

В том, что люди могут поехать, не подготовив все необходимые документы. Их могут не пропустить через границу и вернуть обратно в Грузию. Это связано с большими неприятностями личного характера. Закон надо соблюдать. К сожалению, в посткоммунистических странах привыкли не к верховенству закона, а к «знакомствам», «кумовству». Но в Европе это не пройдет.

RFI: Поток незаконных мигрантов из Грузии в Европу увеличится после вступления в силу безвизового режима?

Нет! Те, кто хотел нелегально обустроиться в Европе, уже давно там обосновался. А те из них, кто при этом допустил нарушение европейских законов, давным-давно сидят в европейских тюрьмах. Так что с этой стороны Европе ничего особенно не грозит.

Большинство экспертов убеждены, что основные тенденции влияния безвизового режима на миграционные потоки проявятся именно в первые 10-12 месяцев после отмены виз, когда станет ясно, насколько «плодотворной» оказалась широкая разъяснительная работа, проводимая грузинским правительством среди граждан, долгие годы мечтавших попасть в Европу, но не имевших возможности получить шенгенскую визу.

«Если Грузия не идет к демократии, демократия идет к Грузии»

На минувшей неделе Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) приостановил исполнение единогласного решения высшей коллегии Верховного суда Грузии о передаче оппозиционной телекомпании «Рустави-2» ее бывшему владельцу, бизнесмену Кибару Хваваши.

Журналистский коллектив при поддержке оппозиции проводил в Тбилиси акции протеста, обвиняя власти в попытке изменить редакционную политику телеканала с помощью Халваши. Во дворе телекомпании уже разбили палатки оппозиционные лидеры и активисты неправительственных организаций. Они заявляли, что будут защищать свободу слова и не отдадут «Рустави-2» тем силам, которые пытаются отнять у оппозиции доступ к СМИ.

Премьер-министр Георгий Квирикашвили неоднократно говорил, что правительство и правящая партия «Грузинская мечта» никак не вмешиваются в «имущественный спор» вокруг «Рустави-2». Но этим заявлениям оппоненты не верили.

Последней надеждой журналистов и оппозиционных партий был именно Страсбургский суд, который на минувшей неделе не только принял к рассмотрению иск адвокатов «Рустави-2», но и специальным предписанием запретил правительству Грузии предпринимать любые меры по исполнению вердикта Верховного суда до вынесения окончательного решения ЕСПЧ.

Таким образом, Кибар Халваши не успел зарегистрироваться в качестве нового владельца «Рустави-2» в службе публичного реестра Минюста Грузии. А это означает, что пока он не обладает никакими реальными рычагами влияния на ситуацию.

Неожиданное для многих решении Страсбургского RFI прокомментировал гендиректор «Рустави-2» Ника Гварамия.

RFI: Насколько решение ЕСПЧ гарантирует соблюдение в будущем ваших прав?

Ника Гварамия:  Гарантирует настолько, насколько это во власти международного суда по правам человека. ЕСПЧ принял абсолютно беспрецедентное решение как для Грузии, так и для самого ЕСПЧ. Так что мы и удивлены, и очень рады одновременно.

Как вашим юристам удалось добиться такого вердикта? ЕСПЧ прежде никогда не приостанавливал исполнения судебных решений по имущественным спорам.

Во-первых, тем, что правда на нашей стороне. Во-вторых, они очень хорошие юристы.

Чем вы обосновали свой иск о необходимости приостановки исполнения вердикта Верховного суда Грузии?

Тем, что если приговор Верховного суда вступит в силу, то наше медиа и свобода слова в Грузии могут понести невосполнимый урон. Именно риск «невосполнимости» и стал основным мотивом единогласного решения европейских судей.

Власти заявили, что процесс «Рустави-2 против Грузии» в ЕСПЧ становится делом их престижа, и они намерены направить для участия в судебном разбирательстве лучших юристов.

Ну, юристы у нас тоже лучшие. Но, главное все-таки не квалификация юристов, а то, на чьей стороне правда. Мы уверены, что правда на нашей стороне, и мы победим.

Как решение ЕСПЧ влияет и будет влиять на качество грузинской демократии и свободу слова?

Я бы сказал, что это самый большой вклад Европы в грузинскую демократию. Все, что было раньше — инвестиции, ассоциация с ЕС, безвизовый режим — отлично, но я считаю, что реальный шаг Европы в сторону Грузии — именно последнее решение ЕСПЧ. Оно продемонстрировало, что Европа — действительно колыбель демократии, и если Грузия не идет к Европе и демократии, то демократия и Европа идут к Грузии.

Ни один юрист не может сказать, когда Страсбургский суд вынесет окончательное решение по иску «Рустави-2». Возможно, для этого потребуется несколько месяцев, а может, и лет.

Власти Грузии оказались под огнем критики после похищения журналиста Мухтарлы

Почему энергетические компании из России и Казахстана судятся с Грузией