Грузия-2016: год выборов и разочарования

В минувшем году правящая коалиция «Грузинская мечта» получила конституционное большинство в парламенте Грузии. За последние месяцы грузинская национальная валюта обвалилась почти на 50% по отношению к доллару. Грузия достигла соглашения с ЕС о безвизовом режиме.

Акция в Тбилиси после подписания Грузией и Украиной соглашения об ассоциации с ЕС 27 июня 2014 REUTERS/David Mdzinarishvili

В предновогодние дни многие жители Грузии с волнением наблюдали за стремительным изменением курса национальной валюты. За последние несколько месяцев лари подешевел в отношении доллара сразу на 40-50%.

Девальвация больно ударила по малоимущим слоям населения, поскольку продукты (в первую очередь, импортные) значительно подорожали. Эксперты заговорили о неминуемом подорожании электроэнергии и природного газа: энергоносители импортируются из соседних стран, и их цена напрямую зависит от обменного курса валюты.

Кризис повлиял и на благосостояние сравнительно обеспеченных слоев населения. Особенно тех, кто взял ипотечные кредиты в долларах. Большинство из них имеют ежемесячный доход в лари, поэтому им все труднее выплачивать проценты и основную часть кредита, а значит их недвижимость оказалась под угрозой конфискации.

Правительство Георгия Квирикашвили разработало программу бюджетных дотаций для держателей ипотеки, а также поддержки национальной валюты, но она пока не приносит результатов: лари продолжает обесцениваться и продукты дорожают.

Основной причиной «падения лари» власти называют девальвацию национальной валюты Турции — главного торгово-экономического партнера Грузии. Но населению от таких объяснений не легче.

Бывший советник премьер-министра Георгий Хухашвили сказал в интервью RFI, что беспрецедентная за последние 20 лет девальвация лари стала одним из самых значимых и важных событий минувшего года

Георгий Хухашвили:  Проблема лари существенная. Продовольственная «корзина» в Грузии формируется в основном импортной продукцией, поскольку мы — страна-потребитель, а не производитель. На это указывает сальдо импорта-экспорта. Оно, мягко говоря, очень дефицитное. Это, конечно же, огромная проблема. У нас не развит реальный сектор. Поэтому девальвация лари очень сильно «давит» на инфляцию и на социальную сферу.

RFI: Если рассматривать проблему девальвации лари в общем контексте экономических процессов и тенденций минувшего года, то как бы вы охарактеризовали этот общий контекст?

Думаю, ничего особенного в минувшем году не происходило в экономике. Правительство не решилось на протекционистские меры для развития реального сектора экономики, а также обеспечения экономической безопасности. Это время потеряно, и «пузырь виртуального благополучия» не то что лопнул, но сильно «облегчился», и риски того, что он в конце концов окончательно лопнет, сильно возросли. У нас в связи с этим проблемы не только с лари. Отсюда исходит целая цепочка проблем. Правительство было вынуждено представить программу выхода из кризиса. Но я не думаю, что эти планы соответствуют тем вызовам, которые стоят перед грузинской экономикой. Сейчас принимаются срочные меры, однако проблема глубоко системная, а системную проблему в короткие сроки решить невозможно.

А какие реформы могло бы провести правительство в 2016 году, но не провело?

Надо было всячески стимулировать развитие реального сектора экономики, чтобы мы шли к самодостаточной экономике. Это, во-первых, создает рабочие места, а во-вторых, сбалансирует импорт и экспорт. Такой баланс является фундаментальным фактором на торгах на валютной бирже, где определяется курс лари. У нас нет соответствующей экспортной продукции. Мы являемся страной-потребителем. Это и вызывает дефицит, который, в свою очередь, является причиной девальвации лари и вызывает другие негативные процессы в экономике.

И нет никаких положительных тенденций?

В Грузии экономическую ситуацию часто определяют субъективные факторы или сезонные. Например, если приехали туристы, то у нас более или менее нормально. А если не приехали — тогда плохо. Или сколько жареных поросят подали к столу на новый год. Когда курс валюты зависит от количества жаренных поросят, это, конечно, «показатель».

Девальвация лари — цена выборов?

«Валютный кризис» разразился почти сразу после октябрьских парламентских выборов, на которых правящая партия «Грузинская мечта» миллиардера Бидзины Иванишвили одержала более чем убедительную победу над главной оппозиционной партией «Единое национальное движение».

«Грузинская мечта», в том числе ее мажоритарные депутаты, получила более 115 мандатов в 150-местном парламенте, завоевав конституционное большинство. «Национальное движение» бывшего президента Михаила Саакашвили сумело создать лишь небольшую фракцию в законодательном органе, но эта фракция состоит из опытнейших политиков и блестящих ораторов. Именно они сейчас беспощадно и убедительно критикуют власти за девальвацию национальной валюты.

Шесть мандатов достались партии «Альянс патриотов Грузии». Многие прозападные политики считают эту партию «пророссийской силой». Хотя лидеры «Альянса» — Ирма Инашвили и Давид Тархан Моурави — подобные обвинения гневно отвергают.

Прозападные партии «Республиканцы» и «Свободные демократы» потерпели на выборах катастрофическое поражение. Основатель «Республиканской партии», диссидент советской эпохи Леван Бердзенишвили заявил в беседе с RFI, что грузинское общество, по его мнению, «допустило ошибку» в ходе октябрьских парламентских выборов, «не заметив» другие политические силы, кроме двух основных партий.

Леван Бердзенишвили:  Самое главное, что произошло в нынешнем году в политическом плане, — парламентские выборы. Результаты выборов продемонстрировали раскол нашего общества на две неравные части. По сути, в парламент попали лишь представители бывшей власти и действующей власти. Обеим «партиям власти» удалось убедить общество, что только они могут решать вопросы. Что касается остального политического класса, то произошел полный провал всех политических партий.

RFI: Но почему так произошло?

Я думаю, грузинское общество допустило ошибку, увидев лишь в представителях двух основных партий политическое будущее Грузии. Но вскоре все почувствовали, что современные власти не способны урегулировать некоторые очень сложные проблемы экономики. Сегодня в Грузии неадекватные парламент и правительство. Они не выражают мнения всего общества. За них голосовали всего около 50% всех избирателей. Они, конечно, имеют все возможности влиять на страну, но не имеют никакой возможности влиять на экономику. Мне кажется, такая ситуация не может долго продолжаться.

Действительно, одним из важных факторов, влияющих на «политическую легитимность» нынешнего парламента, стала весьма низкая явка в ходе выборов. По мнению многих экспертов, она свидетельствует о разочаровании значительной части населения в политическом классе страны, а девальвация лари, последовавшая сразу после выборов, могла лишь усугубить эти настроения.

В самом конце года власти сформировали «конституционную комиссию» для изменения основного закона страны. Инициаторы реформы обещают, что новая редакция конституции будет более адекватно отражать реалии, сложившиеся в Грузии в результате выборов и острейшего экономического кризиса.

Между Западом и Севером

Подводя итоги минувшего года, министр иностранных дел Михаил Джанелидзе назвал его «весьма успешным» для внешней политики Грузии. Основными достижениями он считает договоренность о безвизовом режиме между Грузией и ЕС, а также нормализацию отношений с РФ. Ректор тбилисской дипломатической академии Иосиф Цинцадзе согласен с оценкой министра.

Иосиф Цинцадзе:  Появились первые признаки сбалансированности отношений между Западом и Севером. То есть между Европой и Россией. Но это пока всего лишь первые ростки. Что касается либерализации визового режима и «Договора об ассоциации с ЕС», это просто тенденции, а не пример успешности внешней политики Грузии.

RFI: А что касается процесса вступления Грузии в НАТО?

НАТО уже заоблачная перспектива. Я никогда не считал, что для моего поколения членство в НАТО — реальная перспектива. Тем более сейчас, с усилением роли России. Но эта тема у нас «табуирована» — никто откровенно не скажет, что НАТО для нас недостижимо. Во всяком случае, в обозримом будущем. Вслух этого никто не скажет, но каждый прекрасно понимает что к чему.