Утопия по Ламартину: Франция и Германия создали Парламентское собрание
Парламенты Франции и Германии провели в понедельник, 25 марта, в Париже первое заседание франко-германской парламентского собрания. Новый институт, созданный для углубления сотрудничества двух ведущих стран ЕС, будет собираться дважды в год для обсуждения общих проблем, контроля за работой исполнительной власти в вопросах сотрудничества и разработки предложений по гармонизации законодательства. Создание межпарламентского органа последовало за подписанием 22 января Ахенского договора, которым Франция и Германия дополнили исторический договор о дружбе, заключенный Шарлем де Голлем и Конрадом Аденауэром 56 лет назад.
Опубликовано: Отредактировано:
Слушать - 09:09
В Париже прошло первое заседание общего Парламентского собрания Франции и Германии
Ассамблея из 100 депутатов (поровну от каждой страны) станет дополнением к франко-германскому Совету министров, который уже 16 лет регулярно собирается попеременно в Париже и Берлине.
Учредительное заседание общего парламентского собрания прошло в Париже под председательством спикеров нижних палат парламентов Франции и Германии — Ришара Феррана и Вольфганга Шойбле. В первом заседании участвовали 50 депутатов французского Национального собрания и столько же депутатов германского Бундестага.
Во вступительном слове Ришар Ферран отметил, что дата первого заседания ассамблеи была выбрана неслучайно и является этапной в истории становления единой Европы. 25 марта 1957 в Риме был подписан договор, заложивший основу создания Европейского экономического сообщества. Помимо Франции и ФРГ, Римский договор подписали Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.
Ришар Ферран: «Политический институт, который мы создаем сегодня, не имеет аналогов»
Ришар Ферран: «В этом зале, который носит имя Ламартина, я вспоминаю знаменитую фразу великого поэта (и депутата французского парламента), который называл утопии «преждевременно высказанными истинами». Как это прекрасно иллюстрирует то, что мы сегодня вместе готовимся построить! Ровно 62 года назад, в этот день Федеративная республика Германия и Французская республика подписали с четырьмя государствами Римский договор о создании Европейского экономического сообщества. Конечно, сравнения всегда хромают, но — как и организация, созданная отцами-основателями (единой Европы) — политический институт, который мы создаем сегодня, не имеет аналогов. Впервые объединяя представителей Бундестага и Национального собрания в составе постоянного органа, на основе строгого паритета (50 немецких и 50 французских депутатов), мы придаем и без того уникальному франко-германскому сотрудничеству новое измерение».
Это сотрудничество недавно углубили лидеры двух стран Эмманюэль Макрон и Ангела Меркель, подписав 22 января в Ахене новое соглашение, «обновившее» и расширившее исторический «Елисейский договор». Заключенный в 1963 году президентом Шарлем де Голлем и канцлером Конрадом Аденауэром, этот договор о дружбе стал символом послевоенного примирения Франции и Германии.
Ахенский договор Макрона-Меркель депутаты двух стран поддержали инициативой создания общего парламентского института. Соглашение, ратифицированное Бундестагом и Нацсобранием, было в этот понедельник подписано в Париже. Французский спикер Ришар Ферран объяснил, чем намерен заниматься новый совместный политический институт.
Ришар Ферран: «Собрание, которое мы создаем, призвано как можно скорее начать работу над конкретными вопросами и нашими общими проблемами. Например, над тем, как снять ограничения, которые часто усложняют жизнь наших сограждан в приграничных районах. В этом и других вопросах франко-германская парламентская ассамблея, разумеется, не должна быть абстрактной и бесплотной наднациональной конструкцией. Она будет работать, отталкиваясь от конкретного опыта, которым мы должны обмениваться. Эта ассамблея должна стать своего рода парламентским дополнением франко-германского совета министров. Мы должны играть роль указателя (для исполнительной власти), сообщая о конкретных трудностях, с которыми сталкиваются наши избиратели и преодоление которых позволит двигаться вперед франко-германскому согласию».
Ришар Ферран поспешил предупредить реакцию тех, кому не нравится лидирующая роль Германии и Франции в ЕС.
Ришар Ферран: «Если бы франко-германский ’’мотор’’ не работал, замедлилась бы вся Европа»
Ришар Ферран: «Кто-то, возможно, раскритикует наше решение, видя в нем дополнительное доказательство того, что Франция и Германия хотят в одиночку способствовать усилению Европейского союза. Нет ничего более неправильного, чем такой взгляд. Все знают, что если бы франко-германский „мотор” не работал, замедлилась бы вся Европа. Не в обиду другим странам-членам ЕС будет сказано. Напротив, они могли воочию убедиться — в таких вопросах, как углубление экономического и валютного союза, европейская оборона или соблюдение норм правового государства — когда Франция и Германия говорят вместе, дела продвигаются».
По словам Феррана, франко-германское собрание может стать «законодательной лабораторией» для обсуждения и разработки правовых инструментов, которые могут быть затем предложены всем европейским партнерам.
Спикер Бундестага Вольфганг Шойбле особо подчеркнул, что Франция и Германия не создают какой-то наднациональный парламент, который начнет принимать общие для двух стран законы. Слова немецкого политика обращены, прежде всего, к националистам, которые склонны видеть в любом углублении сотрудничества — на двустороннем или европейском уровне — угрозу потери суверенитета. Во Франции, например, излюбленная тема рассуждений крайне правых и крайне левых политиков — «диктат Германии» и «подчиненное положение» Парижа.
Вольфганг Шойбле: «Скажем скептикам: эта новая ассамблея не будет ограничивать или упразднять суверенитет двух наших государств. Все резолюции ассамблеи — это политические предложения. Силу закона они могут обрести только в суверенных решениях Национального собрания или Бундестага».
Шойбле, который почти 10 лет возглавлял Минфин Германии, в своем выступлении отметил два приоритетных направления, по которым Париж и Берлин должны наиболее активно развивать сотрудничество. Это экономика и унификация экономического законодательства, а также общеевропейская система обороны.
Вольфганг Шойбле: «Новая ассамблея не ограничит суверенитет двух наших государств»
Вольфганг Шойбле: «В Ахенском договоре Франция и Германия обязались, во-первых, углублять интеграцию национальных экономик для создания общего франко-германского экономического пространства с едиными правилами. Один из исторических успехов Евросоюза — это единый рынок со свободным перемещением товаров, людей, услуг и капиталов. Но этому единому рынку не хватает единого экономического законодательства. Предприятиям-инвесторам необходима безопасность (предсказуемого) планирования и правовая безопасность. С трудностями, в частности, сталкиваются малые и средние предприятия. Ассамблея должна обсуждать вопросы полной интеграции экономического франко-германского пространства на основе единых правил, чтобы устранить эти препятствия (для бизнеса). Обе наши страны в Ахенском договоре обязались работать над созданием европейского союза обороны. Для этого Франции и Германии нужно создавать единую культуру в сфере безопасности и обороны. Нам нужен общий анализ рисков и угроз, общие цели и консолидация оборонной промышленности. Первым этапом стало решение ЕС — по инициативе Франции и Германии — о начале постоянного и структурированного оборонного сотрудничества. Необходимо ускорить интеграцию национальных армий. Это поможет усилить взаимное доверие».
По соглашению, во франко-германское Парламентское собрание входит равное число депутатов от каждой страны: 50 на 50. Заседания будут проходить дважды в год — попеременно в Париже и Берлине. В ассамблее должны быть представлены все фракции и профильные комитеты Нацсобрания и Бундестага. Каждая фракция также должна иметь своего представителя в бюро нового органа, которое избрано 25 марта.
Межпарламентское соглашение определяет сферу компетенций общей ассамблеи. Депутаты должны следить за выполнением двух договоров о дружбе между Францией и Германией (1963 и 2019 гг.), наблюдать за работой франко-германских совета министров и совета обороны. А также разрабатывать предложения по сближению правовых норм двух стран.
Соглашение о парламентском сотрудничестве Франции и Германии — помимо создания компактной ассамблеи — предусматривает и совместные пленарные заседания. Национальное собрание и Бундестаг должны собираться раз в четыре года для «обсуждения общих приоритетов и принятия совместных деклараций».
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться