Эксперт: Минск теряет статус эксклюзивного партнера Кремля

Саммит ОДКБ в Минске, по словам Александра Лукашенко, стал «действительно открытым и принципиальным разговором самых близких в этом мире государств», но переговоров с президентом главного партнера Беларуси — России — снова не получилось.

Участники саммита ОДКБ в Минске 30 ноября, 2017 г. REUTERS/Vasily Fedosenko

30 ноября в Минске собрались все главы государств Организации Договора о коллективной безопасности — Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Официальные источники довольно скупо сообщали о саммите ОДКБ. Александр Лукашенко, как передает его пресс-служба, заявил на саммите, что «ближе и роднее сидящих за этим столом, к сожалению, у нас нет, а может, и к счастью». По его словам, переговоры на саммите ОДКБ проходили «в открытом и принципиальном ключе», «в узком составе в конструктивном, доверительном, откровенном ключе мы обсудили тенденции развития международной обстановки и ее влияние на ситуацию в зоне ответственности нашей организации», «обменялись мнениями об эффективности мер, принимаемых для обеспечения коллективной безопасности». По мнению же министра иностранных дел России Сергея Лаврова, Организация Договора о коллективной безопасности достигла своей зрелости, в отличие от НАТО — альянс, как считает министр, «уже существует искусственно». «Мы никого не шантажируем, никому не предъявляем ультиматумы. Мы озабочены своей собственной безопасностью. У нас своих забот достаточно. И мы не стремимся играть в геополитические игры», — заявил Лавров в интервью программе «Картина мира» телеканала «РТР-Беларусь», показанном вечером 2 декабря.

Встречу шести президентов в Минске для RFI комментирует военный аналитик, координатор проекта Belarus Security Blog Андрей Поротников.

Андрей Поротников: Сам по себе саммит ОДКБ не стал чем-то неожиданным — это было достаточно ритуальное мероприятие. Было принято большое количество документов — свыше двадцати, но они имеют либо декларативный характер, либо носят организационно-декларативный, то есть никаких прорывных решений принято не было. Беларусь в порядке ротации передала председательство в организации Казахстану, как обычно в таких случаях, задекларировано, что все поставленные цели достигнуты, хотя не совсем понятно, которые именно. Надо напомнить, что одна из целей, которая ставилась, — это было признание ОДКБ в качестве партнера международными универсальными организациями типа ООН, чего, конечно, не было сделано, то есть какие-то встречи прошли, но никакого официального признания нет.

По мнению эксперта, саммит ОДКБ показателен для Беларуси иным.

Андрей Поротников: Если говорить о том, чем на самом деле примечателен и что важно для Беларуси в саммите ОДКБ, — это было то, что Путин с Лукашенко так и не переговорили. То есть все их общение ограничивалось протокольным форматом — фотографирование и в расширенном формате с другими главами государств. То есть двусторонняя встреча не состоялась — и это уже становится такой традицией, когда не совсем понятно, кто кого игнорирует или просто нет общих тем для беседы, но это еще раз подчеркивает проблемный характер двусторонних отношений Минска и Москвы. Предыдущая невстреча — это «Запад-2017», это саммит ЕАЭС (саммит СНГ и ЕАЭС в Сочи в октябре 2017 года. — RFI.), там тоже Путин не нашел времени для того, чтобы пообщаться с Лукашенко.

Последний раз Владимир Путин и Александр Лукашенко вели переговоры на Высшем госсовете Союзного государства в июне этого года.

Андрей Поротников: Минск утрачивает рычаги влияния на Москву, и белорусско-российские отношения утрачивают свой эксклюзивный характер. Получается, что Беларусь становится таким же партнером для России, как любая другая постсоветская страна, и в этом плане рассчитывать на какие-то привилегии либо особое отношение со стороны Кремля остается все меньше и меньше оснований, а стоит помнить, что все-таки Россия остается основным донором финансовой стабильности Беларуси.

Пока, как считает Андрей Поротников, Москва слишком занята предстоящими в марте выборами президента России.

Андрей Поротников: Я думаю, что Москва ждет уступок такого уровня, который абсолютно неприемлем для белорусских властей, поэтому отношения будут трансформироваться, во многом их дальнейшее направление станет понятным после президентских выборов в России, очевидно, что сейчас для Путина это главный вопрос и второй вопрос — это американские санкции, а конкретно — доклад финансовых органов в правительство США, который должен будет появиться в феврале относительно российских капиталов за рубежом — и тогда уже будет понятно, в каком направлении будет двигаться Запад.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев прибыл в Минск накануне саммита ОДКБ. На встрече с ним Александр Лукашенко отметил, что взгляды обеих стран в сфере политики и дипломатии полностью совпадают, Беларусь и Казахстан являются «самыми близкими государствами». «Ближе, чем три государства, которые создали Евразийский экономический союз, сегодня вообще на планете нет. И мы должны эту дружбу и наше сотрудничество укреплять, подводя под него мощную экономическую базу. Мы к этому готовы», — заявил Лукашенко. Стоит отметить, что и Беларусь, и Казахстан не раз заявляли о неравенстве условий хозяйствования в ЕАЭС.

Андрей Поротников: В политических вопросах и в вопросах какой-то такой коалиционной спайки Астаны и Минска в рамках ЕАЭС для лоббирования своих интересов и продвижения своей повестки дня — да, такие вопросы есть. Надо помнить, что между нами Россия — и коммуникация идет по российской территории, и если Москва сочтет, что эти отношения представляют угрозу — не угрозу, но вызов каким-то российским интересам и российской позиции, то достаточно быстро могут создаться и проблемы на этом направлении просто в силу физической несвязанности наших территорий.

До президентских выборов в России, как считает Андрей Поротников, внешне в политике Минска ничего не изменится.

Андрей Поротников: Принципиально ничего не поменяется — Минск будет лавировать дальше, но тут встает вопрос, как себя поведет Кремль после президентских выборов в России и после очередного пакета американских санкций. Поэтому во многом это будет зависеть от позиции России, от того, в насколько жесткую конфронтацию Кремль будет готов войти с Западом. Судя по всему, они готовятся к жесткой конфронтации, вплоть до автаркии. Обсуждается вопрос о создании на территории России, скажем так, альтернативного интернета, вопрос о запрете доступа к международным социальным сетям на российской территории. То есть это все подталкивает к той мысли, что эта конфронтация — на десятилетия, что в Кремле взяли верх хардлайнеры-ястребы, и, соответственно, никакой разрядки в ближайшее время мы не увидим. Соответственно, это будет каким-то образом оказывать влияние и на Беларусь. Но каким? Необязательно, кстати, это может быть какое-то давление или шантаж. Вполне возможно, что просто Россия с учетом сжавшихся экономических возможностей скажет: ну, ребята, мы ожидали от вас поддержки, мы вас поддерживали, когда нам понадобилась ваша помощь, вы не помогли, соответственно, дальше каждый плывет сам по себе. Поэтому может быть такой вариант отгораживания Москвы от Беларуси, этого тоже нельзя исключать. Достаточно четко они просчитывают, что нынешний (белорусский) режим не акцептируем с Западом, то есть договориться там по всем вопросам не удастся однозначно, поэтому у Москвы здесь достаточно широкое поле для маневра, они понимают, что по многим вопросам Россия остается для Беларуси в обозримой перспективе безальтернативным партнером.

Пока же Минск удостоился похвалы от Москвы за, как выразился Сергей Лавров, «твердую позицию Беларуси» против попыток «некоторых стран, входящих в Евросоюз, использовать Восточное партнерство в антироссийских целях». По словам Лаврова, позиция Беларуси, Армении и Азербайджана предотвратила появление антироссийской итоговой декларации саммита ВП.